Мотивированное решение

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Москва 23 сентября 2019 года

Замоскворецкий районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Перепечиной Е.В.,

при секретаре Юмашевой Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3452/2019 по иску Замоскворецкого межрайонного прокурора города Москвы в интересах неопределенного круга лиц к НЧОУ ВО «Московский институт экономики, политики и права» об обязании разработать паспорт безопасности массового пребывания людей о понуждении разработать и утвердить документацию в сфере обращения с отходами производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

Замоскворецкий межрайонный прокурор города Москвы в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к НЧОУ ВО «Московский институт экономики, политики и права» об обязании разработать паспорт безопасности массового пребывания людей о понуждении разработать и утвердить документацию в сфере обращения с отходами производства и потребления.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Олейник Т.Л. явилась, просила в иске отказать по причине исполнения требований прокурора.

Суд счел возможным рассмотреть дело по существу при указанной явке в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Замоскворецкой межрайонной прокуратурой г. Москвы во исполнение задания прокуратуры города Москвы о проведении проверки соблюдения законодательства о безопасности и антитеррористической защищенности образовательных организаций, противодействия распространению запрещенной информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет проведена проверка НЧОУ ВО «Московский институт экономики, политики и права» по адресу: г. Москва, Климентовский пер., д. 1 стр. 1.

Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки НЧОУ ВО «Московский институт экономики, политики и права» выдана лицензия от 27.12.2017 № 2697 на осуществление образовательной деятельности.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст.28 Федерального закона от 29.12,2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Также ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст. 3 Федерального Закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О

противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского круга, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В ходе проверки установлено, что НЧОУ ВО «Московский институт экономики, политики и права» нарушаются требования законодательства об антитеррористической защищенности.

Так, на объект НЧОУ ВО «Московский институт экономики, политики и права» не разработан паспорт безопасности. Общая площадь помещений составляет 780,1 кв.м., среднее количество человек находящихся на объекте в течение дня составляет более 90 человек. Охранные услуги оказывает ООО ЧОП «ЮНИТА» на основании договора № 01 \17 от 01.02.2017.

Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 № 1235 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее Требования).

В силу п. 40 Требований на каждый объект (территорию) на основании акта обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается порт безопасности объекта (территории).

В соответствии с п. 7. Требований для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) в течение 3 месяцев со дня утверждения настоящих требований. Срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 30 рабочих дней.

Согласно приказу от 12.11.2018 № 018-од «О создании комиссии» в состав комиссии, в нарушении п.9 Требований, не включены представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, Территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта i территории) (по согласованию). Кроме того, срок работы комиссии определен как «не позднее 30 декабря 2019 г.», что также противоречит п.7 Требований.

Постановление Правительства РФ от 07.10.2017 № 1235 вступило в силу 21.10.2017, однако комиссия по категорированию НЧОУ ВО Московский институт экономики, политики и права» расположенного по адресу: г. Москва, Климентовский пер., д. 1 стр. 1, не создана, паспорт безопасности в соответствии с требованиями данного Постановления не разработан.

Исходя из вышеизложенного, руководством НЧОУ ВО «Московский институт экономики, политики и права» прокурор сделал вывод о том, что нарушаются требования законодательства о противодействии терроризму, об образовании, о защите прав несовершеннолетних, ослаблен контроль за соблюдением требований к обеспечению антитеррористической защищенности объекта, что влечет за собой невозможность исключения фактов бесконтрольного пребывания на объекте посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта, осуществления надлежащего контроля за состоянием помещений, а также невозможность своевременного выявления и немедленного доведения информации об угрозе совершения или совершении террористического акта, и как следствие угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних.

Также, невыполнение НЧОУ ВО «Московский институт экономики, политики и права» действий по проведению категорирования объекта постоянного пребывания детей по адресу: г. Москва, Климентовский пер., 1 стр. 1, и разработки и согласования паспорта безопасности указанного объекта нарушает права неопределённого круга лиц на безопасность.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в . с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Однако со стороны ответчика в судебное заседание представлен оформленный надлежащим образом паспорт безопасности НЧОУ ВО «Московский институт экономики, политики и права» , утвержденный 23.08.2019 года, а также документы, подтверждающие отправку паспорта на хранение в компетентные органы.

В связи с чем до вынесения судом решения все требования прокурора были ответчиком исполнены, в связи с чем нет оснований для удовлетворения требований истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Замоскворецкого межрайонного прокурора города Москвы в интересах неопределенного круга лиц к НЧОУ ВО «Московский институт экономики, политики и права» об обязании разработать паспорт безопасности массового пребывания людей о понуждении разработать и утвердить документацию в сфере обращения с отходами производства и потребления отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.В. Перепечина