Мотивированное решение

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 октября 2019 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Мусимович М.В., при секретаре Цукановой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3612/2019 по иску Степановой Галины Петровны к ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г.Москве и Московской области» об обязании произвести перерасчет размера пенсии,-

У С Т А Н О В И Л:

Степанова Г.П. обратилась в суд с исковым заявлением к ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г.Москве и Московской области» об обязании произвести перерасчет размера пенсии, в обосновании своих требований указала, что она в период с 01.01.1976 года по 18.08.1998 года проходила военную службу в звании прапорщика, ее выслуга лет составила 22 года.

С 1999 года истец является ветераном военной службы.

В настоящее время ей выплачивают пенсию в размере 13 398,26 рублей.

Полагает, что начисленная и выплачиваемая ей пенсия в указанном размере рассчитана не верно.

Истец обращалась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии, однако ответчик полагает, что размер ее пенсии начислен правильно и оснований для перерасчет не имеется, с чем истец не согласна.

На основании вышеизложенного, просила суд обязать ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г.Москве и Московской области» произвести перерасчет выплачиваемой ей пенсии за выслугу лет и выплатить недополученные суммы.

Представитель истца по доверенности Троицкий С.В. в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Представители ответчика по доверенности Убогая М.Г. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворении исковых требований, просила отказать суд в их удовлетворении, также полагала, что ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г.Москве и Московской области» является ненадлежащим ответчиком по делу.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что истец в период с 01.01.1976 года по 18.08.1998 года проходила военную службу в звании прапорщика, ее выслуга лет составила 22 года.

С 1999 года истец является ветераном военной службы.

В настоящее время истцу выплачивают пенсию в размере 13 398,26 рублей.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец исходит из того, что размер ее пенсии за выслугу лет в указанном размере рассчитан не верно и является заниженным, при этом полагает, что размер пенсии должен составлять 23 925,47 рублей.

Обсуждая доводы истца суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1082 "Вопросы Министерства обороны Российской Федерации" (далее - Положение о Министерстве обороны Российской Федерации), Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

В числе основных задач Министерства обороны Российской Федерации обеспечение социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (подпункт 9 пункта 3 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации).

В целях выполнения этих задач Министерство обороны Российской Федерации реализует меры правовой и социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (подпункт 43 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации), организует пенсионное обеспечение граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (подпункт 44 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации).

Министерство обороны осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов, иные органы военного управления, территориальные органы (военные комиссариаты) (пункт 5 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации).

Пунктом 2 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 7 декабря 2012 г. N 1609 (далее - Положение о военных комиссариатах) определено, что военный комиссариат создается в субъекте Российской Федерации в целях обеспечения исполнения гражданами воинской обязанности, организации и проведения мобилизационной подготовки и мобилизации, реализации права граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих на социальные гарантии, включая пенсионное обеспечение, а также в целях реализации гарантий погребения погибших (умерших) военнослужащих и иных категорий граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основными задачами военных комиссариатов в сфере пенсионного обеспечения и социальной защиты являются осуществление пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих, назначение указанным лицам пенсий, пособий, предоставление компенсаций и осуществление других выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации (подпункт 39 пункта 17 Положения о военных комиссариатах), реализация мер правовой и социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих, в том числе осуществление информационной работы по этим вопросам (подпункт 40 пункта 17 Положения о военных комиссариатах).

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2016 г. N 1-П, Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения; ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. Тем самым предполагается установление такого правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения, которое в соответствии в том числе с вытекающими из взаимосвязанных положений статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципами правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантировало бы гражданам, что решения о назначении пенсии принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии и определении ее размера, с тем чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы (абзац третий пункта 2 Постановления).

Таким образом, именно на основании действий военного комиссариата как уполномоченного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение и реализацию мер социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, направленных на установление условий для получения гражданином, уволенным с военной службы, мер социальной поддержки, в том числе определения продолжительности военной службы, гражданин получает официальное подтверждение наличия или отсутствия у него права на льготы, установленные законом.

С учетом изложенного, суд находит, что доводы ответчика ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г.Москве и Московской области» в той части, что данный ответчик ненадлежащий по настоящему спору состоятелен.

Вместе с тем, обсуждая доводы истца о неверном подсчете размера пенсии, суд исходи из следующего.

Пенсионное обеспечение лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел, в том числе исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон РФ N 4468-I).

В соответствии со ст.14 данного закона лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм.

Соответственно, с учетом выслуги 22 года истцу правильно посчитан размер пенсии за выслугу лет с учетом 56 %.

В силу ст.43 указанного закона  Пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

(в ред. Федеральных законов от 28.11.1995 N 186-ФЗ, от 21.07.1998 N 117-ФЗ, от 30.06.2002 N 78-ФЗ, от 25.07.2002 N 116-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 01.12.2007 N 311-ФЗ, от 08.11.2011 N 309-ФЗ, от 03.07.2016 N 227-ФЗ, от 01.07.2017 N 154-ФЗ)

Как пояснила в ходе судебного разбирательства представитель ответчика истец была уволена со службы 18 августа 1998 года и ей была назначена пенсия от Министерства обороны Российской Федерации, которая после очередного перерасчета с 01 января 2018 года исчислялась из оклада по воинской должности -16 640,00 рублей, оклада по воинскому званию 8 840,00 рублей, ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере 30 процентов – 7644,00 рублей, что составляет 33 124,00 рубля.

В силу ст.1 Федерального закон от 11.12.2018 N 460-ФЗ "О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии в соответствии со Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", с 1 января 2019 года составляет 72,23 процента, с 1 октября 2019 года - 73,68 процента от размера указанного денежного довольствия

Таким образом, размер денежного довольствия для назначении пенсии истцу составляет 23 925,47 рублей.

Истец полагает, что именно такой размер пенсии ей должен установлен для выплаты.

Вместе с тем, данные доводы истца несостоятельны, поскольку пенсия исчисляется, как указано судом выше в зависимости от выслуги лет; у истца выслуга лет составляет 22 года, что согласно п.14 закона при назначении пенсии составляет 56 процентов соответствующих сумм денежного довольствия; соответственно, пенсия истцу правомерно исчислена с учетом 56 %, что составляет 18 549,44 рубля (16 640 + 8840+7644) х56%.

С учетом применения с 1 января 2019 года 72,23 процента, пенсия истцу должна быть исчислена в размере 13 398,26 рублей.

Поскольку истцу начислена пенсия в размере 13 398,26 рублей, оснований для перерасчёта пенсии, и соответственно, для удовлетворения требований истца не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,-

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Степановой Галины Петровны к ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г.Москве и Московской области» об обязании произвести перерасчет размера пенсии отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд в течение 30 дней с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Судья:

Решение изготовлено в окончательном виде 23 октября 2019 г.