Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

21 мая 2019 г. г. Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

Выборновой Н.П. на постановление мирового судьи судебного участка № 100 района Якиманка города Москвы от 13.02.2019, которым Выборнова Н.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи Выборнова Н.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа 50 000 руб.

Выборнова Н.П. с постановлением мирового судьи не согласился, представила жалобу, в которой просила отменить постановление мирового судьи в связи с допущенными нарушениями норм процессуального права.

Выборнова Н.П. в суд не явилась, извещена.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч.3 и 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном , протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

При исследовании материалов настоящего дела об административном правонарушении судьей установлено, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в отсутствие Выборновой Н.П. Доказательств того, что Выборнова Н.П. была должным образом и заблаговременно уведомлена о времени и месте его составления, в деле не имеется.

Как следует из материалов дела, должностное лицо направило по месту жительства Выборновой Н.П. почтой уведомление о времени и месте составления протокола.

При направлении почтовой корреспонденции подлежат применению оказания услуг почтовой связи, утвержденные Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 (далее - Правила оказания услуг почтовой связи).

В силу Правил оказания услуг почтовой связи письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений.

Данные требования не соблюдены при вручении почтового отправления Выборновой Н.П.

Согласно сведениям ФГУП «Почта России» почтовое уведомление № 111901928040344 06.12.2018 прибыло в почтовое отделение получателя, без каких-либо попыток вручения 16.01.2019 было возвращено отправителю, далее - 18.01.2019 повторно прибыло в почтовое отделение получателя, без каких-либо попыток вручения 19.01.2019 было возвращено отправителю.

При таких обстоятельствах суд не может признать, что Выборновой Н.П. было обеспечено надлежащее вручение указанного почтового отправления.

В силу КоАП РФ, извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Тот факт, что извещение было направлено должностным лицом по юридическому адресу ООО «ОКС» и получено сотрудниками организации, ответственными за получение входящей корреспонденции, в отсутствие объективных данных о фактическом вручении судебного извещения непосредственно работнику Выборновой Н.П., не свидетельствует о ее надлежащем извещении о времени и месте составления протокола.

Таким образом, протокол об административном правонарушении как основное доказательство по делу составлен с грубым нарушением процессуального закона, выразившемся в несоблюдении права на защиту привлекаемого к ответственности лица, а потому не может быть признан допустимым доказательством.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу постановления.

В силу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, выраженной в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5, устранение недостатков протокола об административном правонарушении и внесение в него дополнений возможно только при его возвращении в орган или должностному лицу, его составившему, на стадии подготовки дела к рассмотрению, до начала его разрешения по существу.

По смыслу положений и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях стадия подготовки дела к рассмотрению не может быть возобновлена после отмены в порядке названного Кодекса состоявшегося по делу постановления о назначении административного наказания и возвращения дела на новое рассмотрение. Поэтому допущенные при составлении настоящего протокола недостатки не могут быть исправлены.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица о назначении административного наказания подлежит отмене, а производство по делу – прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 100 района Якиманка города Москвы от 13.02.2019, которым Выборнова Н.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.С. Варанкина