Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

21 мая 2019 года г. Москва

Судья Замоскворецкого районного суда города Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев жалобу

ООО «ОКС» на постановление мирового судьи судебного участка № 100 района Якиманка города Москвы от 08.02.2019, которым ООО «ОКС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи ООО «ОКС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 250 000,00 рублей.

ООО «УК «Гарант» с постановлением мирового судьи не согласился, представил жалобу, в которой просил постановление мирового судьи отменить.

ООО «ОКС» в суд представителя не направило.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных настоящего Кодекса, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются соблюдение требований, предусмотренных ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных ЖК РФ (пункт 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110).

Согласно ЖК РФ лицензионными требованиями являются: наличие у должностного лица (единоличного исполнительного органа юридического лица, руководителя юридического лица или его филиала либо индивидуального предпринимателя, осуществляющих управление многоквартирным домом, а в случае заключения договора о передаче полномочий единоличного исполнительного органа - единоличного исполнительного органа юридического лица или индивидуального предпринимателя, которым такие полномочия переданы) лицензиата, соискателя лицензии квалификационного аттестата.

Из материалов дела следует, что 22.08.2018 Мосжилинспекцией осуществлена проверка соблюдения лицензионных требований управляющей организацией ООО «ОКС», которая имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, расположенными по адресу: Москва, Старомонетный пер., 18.

По результатам осмотра выявлены нарушения ООО «ОКС» лицензионных требований к содержанию общего имущества в доме, содержащихся в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила № 170), а также в Постановлении Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (далее- Минимальный перечень) (нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения заявителя к административной ответственности), а именно:

повреждения (разрушение поверхности пола) бетонной стяжки напольного покрытия в центральные галереи паркинга - п. 4.4.1 Правил № 170 (Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить устранение повреждений полов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития); захламление чердачного помещения бытовыми вещами (присутствие: цветов, ящиков, мебели) п. 3.3.4 Правил № 170 (Чердачные помещения не должны быть захламленными строительным мусором, домашними и прочими вещами и оборудованием); захламление лестничных клеток между 8-9 и 7-8 этажами, отсутствует беспрепятственный доступ к пожарному шкафу на 1 этаже п. 3.2,16 Правим № 170 (Размещение на лестничных площадках бытовых вещей, оборудования, инвентаря и других предметов не допускается. Входы на лестничные клетки и чердаки, а также подходы к пожарному оборудованию и инвентарю не должны быть загроможденными); система ДУиППА находится в нерабочем состоянии на этажах 1,4-8, не функционирует освещение указателей эвакуации людей при пожаре на этажах 4-8, наличие трещин на огнеупорном покрытии системы дымоудаления в подземном паркинге, п. 20 Минимального перечня (Работы в целях надлежащего содержания электрооборудования, радио- и телекоммуникационного оборудования в многоквартирном доме, п. 27 Минимального перечня (Работы по обеспечению требований пожарной безопасности- осмотры и обеспечение работоспособного состояния пожарных лестниц, лазов, проходов, выходов, систем аварийного освещения, пожаротушения, сигнализации, противопожарного водоснабжения, средств противопожарной защиты, противодымной защиты); наличие следов протечек на стене в паркинге дома, возможной причиной протечек является негерметичность примыкания отмостки к стене здания в зоне выезда машин из подземного паркинга. Захламление бытовыми вещами и строительным мусором входа в подземный паркинг и подземного паркинга, п. 1 Минимального перечня (Работы, выполняемые в отношении всех видов фундаментов), п. 2 Минимального перечня (Работы, выполняемые в зданиях с подвалами); отсутствует соединительная муфта в пожарном шкафу подземного паркинга около 23 машиноместа, п. 27 Минимального перечня (Работы по обеспечению требований пожарной безопасности - осмотры и обеспечение работоспособного состояния пожарных лестниц, лазов, проходов, выходов, систем аварийного освещения, пожаротушения, сигнализации, противопожарного водоснабжения, средств противопожарной защиты, противодымной защиты); при визуальном осмотре на трубопроводе системы канализации расположенному в подземном паркинге, выявлены многочисленные трещины, на трубопроводе установлены хомуты, в зоне установки хомутов установлены емкости для сбора влаги, п. 18 Минимального перечня (Общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах); частичное отсутствие элементов ограждающего козырька установленного по периметру фасада здания в зоне 9 этажа, наличие трещин, деформации отдельных элементов ограждающего козырька, п. 7 Минимального перечня (Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов); деформация (вспучивание) штукатурного слоя дворовой части фасада здания со стороны детской площадки, отсутствие облицовочной плитки на дворовой части фасада здания со стороны детской площадки, п. 9 Минимального перечня (Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов).

Указанными действиями ООО «ОКС» совершило административное правонарушение, предусмотренное 14.1.3 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «ОКС» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении; копией лицензии; договором управления многоквартирным домом, распоряжением Мосжилинспекции №РЛ-Ц-02283 от 26 ноября 2018 года о проведении внеплановой, выездной проверки в отношении ООО «ОКС»; сводным актом проверки №РЛ-Ц-23672 от 30.11.2018 года; предписанием №PJI-Ц-23672/2 об устранении нарушений лицензионных требований от 30.11.2018 года; письменными обращениями Гридиной Е.К. от 31.10.2018 года, 29 мая 2018 года в адрес Государственной жилищной инспекции города Москвы; письменным обращением собственников помещений МКД по адресу: г.Москва, Старомонетный пер., д.18 от 30.05.2018 года в адрес Государственной жилищной инспекции города Москвы; копиями ответом Жилищной инспекции по ЦАО г.Москвы от 25.06.2018 года и 22.06.2018 года на обращения Гридиной Е.К.; фотоматериалом; и иными материалами дела.

При таких обстоятельствах вывод судьи о том, что ООО «ОКС» допустило осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, следует признать правильным.

Действия лица квалифицированы верно.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями , и КоАП РФ в пределах санкции.

Суд не находит оснований для назначения наказания менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, согласно ч. ч. 3.2 - КоАП РФ, а также для замены штрафа предупреждением согласно КоАП РФ. В материалах дела отсутствуют доказательства, указывающие на наличие таких оснований и на избыточный характер административного наказания, предусмотренного санкцией статьи.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При этом суд обращает внимание, что при описании фабулы административного правонарушения мировой судья в обжалуемом постановлении сослался на пункты Правил № 170 и пункты Минимального перечня. Однако в тексте постановления не содержится полного наименования указанных нормативных правовых актов Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 и Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (соответственно). Изложенное не соответствует требованиям юридической техники, предъявляемым к составлению судебных решений.

Изложенное является основанием для изменения постановления мирового судьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 100 района Якиманка города Москвы от 08.02.2019, которым ООО «ОКС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, изменить, а именно:

указать в описательно-мотивировочной части постановления вместо слов «Правила № 170» полное наименование нормативного правового акта - Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170;

указать в описательно-мотивировочной части постановления вместо слов «Минимальный перечень» полное наименование нормативного правового акта - Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения".

В остальной части постановление оставить без изменения.

Судья Ю.С. Варанкина