Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

27 сентября 2019 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре М.И. Кулиевой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-647/2019 по иску АО «ТВЭЛ» к МОСП по ВАШ №3 УФССП России по г. Москве о признании постановления незаконным, его отмене, возврате денежных средств, исключении из информационной системы

УСТАНОВИЛ:

АО «ТВЭЛ» обратилось в суд с административным исковым заявлением к МОСП по ВАШ №3 УФССП России по г. Москве о признании незаконным и отмене постановления от 22.02.2019 г. о возбуждении исполнительского сбора и взыскании исполнительского сбора в размере 8 000 руб., обязании принять меры по исключению АО «ТВЭЛ», идентифицированного как должника, из исполнительных производств, возбужденных на основании постановления по делу об административном правонарушении от 24.07.2018 г. №18810145180724919774, обязании возвратить исполнительский сбор в размере 8 000 руб.

В обоснование требований указано, что 04.07.2018 г. водитель, управляя т/с Тойота, нарушил правила дорожного движения в части соблюдения скоростного режима, после чего сотрудниками ГИБДД было вынесено постановление по делу об административном правонарушении. Административный штраф уплачен не был, поэтому судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство. Постановление о возбуждении исполнительного производство исполнено не было, поэтому приставом было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 7 мая 2019 денежные средства в размере 8 000 руб. списаны со счета АО «ТВЭЛ». Однако, транспортное средство было продано физическому лицу по договору от 26.06.2018 г.

Представитель административного истца Жиганова А.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Административные ответчики о дате и месте рассмотрения извещены.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается доказательствами по делу, 04.07.2018 г. водитель, управляя т/с Тойота г.р.з. Т 399 ТВ 197, нарушил правила дорожного движения в части соблюдения скоростного режима. 24 июля 2018 г. инспектором 1 отделения по ИАЗ отдела по ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД по Курганской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч.3 ст. 12.9 КоАП РФ и назначении наказания АО «ТВЭЛ» в размере 2 000 руб.

19 ноября 2018 г. судебным при ставом-исполнителем МОСП по ВАШ №3 возбуждено исполнительное производство в отношении АО «ТВЭЛ», расположенного по адресу: г. Москва, Б. Ордынка, д. 24.

22 февраля 2019 г. судебным при ставом-исполнителем МОСП по ВАШ №3 возбуждено исполнительное производство о взыскании исполнительского сбьора в размере 8 000 руб. в отношении АО «ТВЭЛ», расположенного по адресу: г. Москва, Б. Ордынка, д. 24.

23 апреля 2019 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника на счете. Денежные средства списаны со счета АО «ТВЭЛ» 07 мая 2019 г.

Статьей 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с положениями мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 13-П исполнительский сбор по своей природе является административной штрафной санкцией, поскольку относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статье 12 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 2.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч. 7).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. (ч. 8).

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 29 Закона, лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными если, несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу.

Необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником обязанности, к исполнению которой должник может быть понужден, если не исполнил ее добровольно в установленный судебным приставом-исполнителем или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

Взыскание с должника исполнительского сбора на основании пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин. Из этого следует, что при наличии уважительных причин должник не может быть подвергнут взысканию. О наличии уважительных причинах должник должен сообщить судебному приставу-исполнителю.

Из вышеприведенного следует, что транспортное средство Тойота было продано другому лицу и АО «ТВЭЛ» его собственником на момент правонарушения не являлось. Соответственно, оно не может быть подвергнуто за неисполнение требования судебного пристава-исполнителя в добровольном порядке о выплате штрафа в размере 2 000 руб.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет требования о признании незаконным и отменить постановление МОСП по ВАШ №3 УФССП России по г. Москве от 22.02.2019 г. о взыскании с АО «ТВЭЛ» исполнительского сбора в размере 8 000 руб., обязании МОСП по ВАШ №3 УФССП России по г. Москве вернуть АО «ТВЭЛ» взысканные денежные средства в размере 8 000 руб.

Требование административного истца об обязании принять меры по исключению АО «ТВЭЛ», идентифицированного как должника, удовлетворению не подлежит, так как в данном случае в базу данных может быть внесена информация об отмене постановления.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить постановление МОСП по ВАШ №3 УФССП России по г. Москве от 22.02.2019 г. о взыскании с АО «ТВЭЛ» исполнительского сбора в размере 8 000 руб.

Обязать МОСП по ВАШ №3 УФССП России по г. Москве вернуть АО «ТВЭЛ» взысканные денежные средства в размере 8 000 руб.

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова