Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

19 июня 2019 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре С.С.Слыжук

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-564/2019 по иску Лазарева … и Лазаревой … к ФСИН России, ГУ ФСИН России по Свердловской области о признании права отбывать наказание в виде лишения свободы на территории Челябинской области, признании нарушения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, возложении обязанности по переводе в исправительное учреждение Челябинской области

установил:

Лазарев В.А. и Лазарева Н.А. обратилиь с административным иском к ФСИН России, ГУ ФСИН России по Свердловской области о признании права отбывать наказание в виде лишения свободы на территории Челябинской области, признании нарушения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, возложении обязанности по переводе в исправительное учреждение Челябинской области.

В обоснование требований указали, что Лазарев В.А. осужден приговором Металлургического районного суда г. Челябинска к наказанию в виде лишения свободы сроком 9 лет с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Для отбывания наказания направлен в Свердловскую область, которая находится на значительном удалении от места жительства. Его родная тетка- Лазарева В.А. не может приехать к нему на свидания.

Административные истцы о дате и месте рассмотрения дела извещена, в судебное заседание не явились.

Представитель ФСИН России Парамонов С.И. представил письменные возражения по иску.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено в судебном заседании Лазарев В.И. до ареста проживал по адресу: г. …

Осужден 22.02.2018 Металлургическим районным судом г. Челябинска по п. «а» ч.3 ст.132 УК РФ на срок 9 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока – 03.02.2016; конец срока – 02.02.2025

В соответствии с частью 2 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и указанием ФСИН России № исх-03-78971 от 29.10.2018 осужденный Лазарев В.А. направлен для отбывания наказания в исправительное учреждение Свердловской области; направлен в данный регион в связи с отсутствием условий для размещения в колониях строгого режима в регионах по месту осуждения и проживания до ареста, предназначенных для лиц, ранее не отбывавших лишение свободы.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 81 Уголовно- исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 № 17.

Согласно пункта 9 Инструкции вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Из части 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следует, что перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в настоящего Кодекса, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

По сообщению ГУФСИН России по Свердловской области, оснований, предусмотренных частью 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, таких, как болезнь осужденного либо обеспечение его личной безопасности, реорганизация или ликвидация исправительного учреждения, а также иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного Лазарева В.А. в исправительном учреждении указанного территориального органа УИС, не имеется.

20 марта 2019 г. УИПСУ ФСИН России адвокату Волкову А.П. в удовлетворении ходатайства о переводе Лазарева В.А. с исправительное учреждение по месту жительства.

Также суд учитывает, что Свердловская область –это ближайший к Челябинской области регион.

Из вышеприведенного следует, что Лазарев В.А. отбывает наказание в ФКУ ИК-24 в связи с отсутствием условий для размещения в колониях строгого режима в регионах по месту осуждения и проживания до ареста, предназначенных для лиц, ранее не отбывавших лишение свободы; отбывает наказание в ближайшем регионе от места жительства. На основании вышеизложенного суд не находит оснований для удовлетворения требований; права и законные интересы административных истцов не нарушены поскольку возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками регламентировано нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

Рассматривая доводы административного истца, касающиеся удаленности исправительного учреждения от места жительства его родственников, что препятствует им приезжать на свидания, нарушение ст. 8 Конвенции суд приходит к следующему выводу.

В решении МакКоттер против Соединенного Королевства 20479/92 Европейская комиссия по правам человека установила, что при наличии исключительных обстоятельств отбывание наказания осужденным на далеком расстоянии от дома может являться нарушением статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В то же время судом не установлены обстоятельства, достоверно свидетельствующие об их исключительности, так как сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с сыном, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Лазареву … и Лазаревой … в удовлетворении требований к ФСИН России, ГУ ФСИН России по Свердловской области о признании права отбывать наказание в виде лишения свободы на территории Челябинской области, признании нарушения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, возложении обязанности по переводе в исправительное учреждение Челябинской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова