Постановление о назначении административного наказания

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

город Москва 14 июня 2019 года

Резолютивная часть оглашена 14.06.2019

Изготовлено в окончательной форме 14.06.2019

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев материалы дела об административном нарушении по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении

Акционерного общества "Баварский дом", ИНН 7709008852, ОГРН 1037739289136, адрес (место нахождения): 129075, г. Москва, ул. Аргуновская, д. 2, корп. 1, эт. 4, оф. 410, дата регистрации юридического лица - 24 мая 1993 г.,

У С Т А Н О В И Л:

АО "Баварский дом" допустило нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, при следующих обстоятельствах.

23 февраля 2019 г. примерно в 10.00 в помещении 3-го этажа, здания расположенного по адресу: г. Москва, ул. Б.Никитская, д. 11/4, стр.2 произошло возгорание.

23 февраля 2019 г. должностным лицом Мосгорнаследия на основании задания на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраны объектов культурного наследия от 23 февраля 2019 г. № УТК-80/2019 произведен осмотр объекта культурного наследия федерального значения "Жилой дом преподавателей Московского Синодального училища церковного пения, 1897 г., арх. И.Г.Кондратенко. Здесь жили выдающиеся композиторы А.Д.Кастальский, П.Г.Чесноков и др." расположенного по адресу: г. Москва, ул. Б.Никитская, д. 11/4, стр. 2 (далее – Объект).

Приказом Минкультуры России от 4 мая 2016 г. № 966 Объект отнесен к объектам культурного наследия федерального значения.

Предмет охраны одобрен решением заседания секции № 2 научно-методического совета при Мосгорнаследии от 2 декабря 2015 г. № 24.

Собственником Объекта является Российская Федерация.

Объект находится в оперативном управлении ФГБОУ ВО "Московская государственная консерватория им. П.И. Чайковского" на основании свидетельства о регистрации права от 8 июля 2015 г.

14 сентября 2018 г. Объект передан АО "Баварский дом" в качестве площадки под строительство "4 этап 2 очередь строительства - комплекс по адресу: г. Москва, ул. Б.Никитская, д. 11/4, стр. 1,2 в составе: 1 этап проектирования – проект реставрации и приспособления здания по адресу: г. Москва, ул. Б.Никитская, д. 11/4, стр.1 «Рахманиновский зал Консерватории".

В результате осмотра (акт осмотра от 25 февраля 2019 г. № 90/2019) выявлены нарушения обязательных требований законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия со стороны АО "Баварский дом", а именно: на Объекте произошло возгорание приведшее к причинению вреда Объекту выразившееся в повреждении окна 3-го этажа, части перекрытий, стен, потолка.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ), а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 33 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Государственная охрана объектов культурного наследия, согласно п. 2 ст. 33 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ включает в себя, в том числе:

установление ограничений (обременений) права собственности или иных вещных прав на объект культурного наследия требованиями в отношении объекта культурного наследия, разработанными в соответствии с настоящим Федеральным законом;

установление ответственности за повреждение, разрушение или уничтожение объекта культурного наследия, незаконное перемещение объекта культурного наследия, причинение вреда объекту культурного наследия и осуществление действий, повлекших изменение предмета охраны данного объекта культурного наследия;

согласование проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия;

выдачу в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;

установку на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений;

иные мероприятия, проведение которых отнесено настоящим Федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации к полномочиям соответствующих органов охраны объектов культурного наследия.

В соответствии с п. 1 ст. 40 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В ходе производства по делу об административном правонарушении установлено, что 23 февраля 2019 г. на Объекте произошел пожар. Причиной пожара согласно письма ГУ МЧС России по г. Москве от 10 апреля 2019 г. № МП-4/1-878 послужило загорание горючих материалов, находящихся на уровне пола центральной части помещения 3-го этажа Объекта от теплового эффекта аварийного пожароопасного режима работы одного из электрифицированных электроустановочных изделий (электросхем масляного радиатора или соединительных устройств (удлинителя или соединительного шнура).

АО "Баварский дом", допустив пользование обогревательным прибором в помещении переданного ему Объекта, взяло на себя ответственность о возникновении возможных негативных последствий от его использования. Кроме этого, АО "Баварский дом", зная о том, что рабочие пользуются на Объекте электрическим обогревателем, оставшимся от предыдущих пользователей, должно было проверить указанный обогреватель на предмет его исправности с целью предотвращения возникновения пожароопасной ситуации, однако этого не сделало, что привело к возгоранию обогревателя и как следствие к пожару на Объекте.

АО "Баварский дом", разрешив использование неисправного электрического обогревателя на Объекте, приведшего к возгоранию в помещении 3-го этажа Объекта, допустило нарушение норм действующего законодательства в области охраны объектов культурного наследия.

Защитник Россинский Н.Н. в суде вину не признал, пояснил, что пожар произошел в строении № 2. Указанное строение АО "Баварский дом" не передавалось.

Виновность АО "Баварский дом" в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом осмотра с фотоснимками, служебными записками Мосгорнаследия, письмом ГУ МЧС России по г. Москве от 10 апреля 2019 г. № МП-4/1-878; письмом ФГБОУ ВО "Московская государственная консерватория им. П.И.Чайковского" от 5 марта 2019 г., актом передачи Объекта от 14 сентября 2019 г., другими материалами дела.

Согласно КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у АО "Баварский дом" имелась возможность для соблюдения законодательства об охране объектов культурного наследия, за нарушение которого КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Довод стороны защиты полностью опровергнут материалами дела. Из акта передачи площадки от 14.09.2018 следует, что строение 2 также передано подрядчику АО "Баварский дом". Из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, объяснительной генерального директора АО "Баварский дом" следует, что возгорание произошло в раздевалке, используемой рабочими АО "Баварский дом".

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд признает их достоверными и достаточными для признания АО "Баварский дом" виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность виновного, судом не установлено.

В связи с этим суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

АО "Баварский дом" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в доход государства размере 200 000 рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа: УФК России по г. Москве (Мосгорнаследие); ИНН 7705021556; КПП 770501001, ОКТМО 45376000, КБК 83011690020028009140; р/счет 40101810045250010041 (ГУ Банка России по ЦФО); БИК 044525000.

Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена в канцелярию суда.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.С. Варанкина