Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«15» июля 2019 года г. Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Патык М.Ю., при секретаре Шамиловой И.Х., с участием представителя ответчика по доверенности Парамонова **,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2–3178/2019 по исковому заявлению Репиной ** к Федеральной службе исполнения наказания о признании незаконным отказа в постановке на учет, обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты, для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Репина ** обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику ФСИН России с требованием о признании незаконным отказа в постановке на учет, обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты, для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истцом указано на то, что истец проходит службу в органах уголовно-исполнительной системы, в должности инспектора филиала по Мотовилихинскому району г. Перми ФКУ УИИ ГУФСИН России по Пермскому краю.

07 июля 2014 года истец обратилась с заявлением (рапортом) во ФСИН России о предоставлении ей единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предоставив при этом полный пакет документов.

Однако, решением комиссии ФСИН России от 06 декабря 2016 года истцу было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты по п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года № 369, в связи с представлением не полного пакета документов.

Истец не согласна с данным решением ответчика, в связи с чем, обратилась в суд с вышеуказанным иском.

В судебное заседание истец Репина ** не явилась, извещена надлежащим образом, предоставила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, где также исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд иск удовлетворить, указала, что на комиссию ФСИН ею был представлен полный комплект документов.

Представитель ответчика по доверенности Парамонов ** в судебное заседание явился, заявленные требования не признал, поддержал доводы письменных возражений, просил в удовлетворении исковых требований отказать, указал, что истец был обязан представить в комиссию выписку из ЕГРП на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества, по всей территориальными органами РФ, чего ею сделано не было.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие истца.

Суд, выслушав мнение представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

При рассмотрении дела судом установлено, что Репина **, ** года рождения, являлась капитаном внутренней службы инспектором филиала по Мотовилихинскому району г. Перми ФКУ УИИ ГУФСИН России по Пермскому краю.

Выслуга лет в календарном исчислении составляет более 20 лет.

Также судом установлено, что 07 июля 2014 года Репина ** обратилась с заявлением (рапортом) во ФСИН России о предоставлении ей единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, что подтверждается представленными суду материалами.

При рассмотрении заявления Репиной ** комиссией ФСИН России было установлено, что Репина ** с сыном с 03 марта 2011 года по настоящее время постоянно зарегистрированы в жилом помещении, общей площадью ** кв.м, адресу: **, владельцем жилого помещения является бывший супруг заявителя Старков ** о чем истцом была представлена копия свидетельства.

Кроме того, по данному адресу были представлены выписка из лицевого счета и копия поквартирной карточки, согласно которой, по адресу постоянно зарегистрировано четыре человека.

Ранее заявитель с сыном с 2003 по 24 февраля 2011 года были постоянно зарегистрированы в жилом помещении общей площадью **кв.м, по адресу: **, владельцем является Бояринцев **., о чем истцом в комиссию представлена копия свидетельства.

Кроме того, по данному адресу представлены справка о зарегистрированных, выписка из лицевого счета и копия поквартирной карточки, согласно которой, по адресу было постоянно зарегистрировано три человека.

Также истцом были представлены справка из БТИ и выписки из ЕГРП на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества представленные не всеми (только за регион) территориальным органам Российской Федерации.

Согласно вышеуказанным документам, иных жилых помещений в собственности и (или) занимаемые по договорам социального найма на территории Российской Федерации Репина ** и члены ее семьи не имеют.

При этом, комиссией было установлено, что ранее Репиной ** социальная выплата на приобретение или строительство жилого помещения не предоставлялась.

На основании представленных документов, рассмотрев личное дело заявителя, комиссия ФСИН России постановила 06 декабря 2016 года отказать в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369.

В подтверждение своих доводов истцом представлена копия учетного дела, согласно которой, истцом в комиссию ФСИН была представлена выписка из ЕГРП.

Ответчиком ФСИН России суду были представлены подлинники материалов учетного дела, также содержащие спорную вписку.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

С учетом вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 4 ФЗ от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяется постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года № 369 (в редакции от 26 марта 2014 года) «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах РФ», совместно с Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах РФ.

В соответствии с пунктом 5 вышеуказанных Правил, в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со ст. ст. 31, 69 ЖК РФ, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты, субсидии в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

К заявлению прилагаются следующие документы: а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником); б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации); в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника; г) копия послужного списка сотрудника; д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); е) справки об обучении в образовательных учреждениях по очной форме обучения детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником; ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником; з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения; и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений; к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма); л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных настоящих Правил).

В силу п. 6 Правил, копии документов, указанные в настоящих Правил, должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением оригиналов документов.

На основании заявления и документов, указанных в Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных Закона, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение одного месяца со дня принятия указанного решения.

Территориальные подкомиссии осуществляют принятие документов для получения единовременно выплаты, проверку сведений,, содержащихся в документах для получения единовременной социальной выплаты, подготовку для направления в ФСИН России пакета документов для принятия решения о постановке сотрудников и граждан на учет для получения единовременной выплаты, в связи с чем: регистрируют паспорта и заявления в книгах учета заявлений, в течение 15 рабочих дней со дня регистрации рапорта, заявления, проводят проверку представленных документов для получения единовременной выплаты на предмет соответствия перечню, а также установленному порядку их оформления (п. 10.1 и 10.2 порядка формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты, для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденным Приказом ФСИН России от 29 августа 2013 года № 496.

При выявлении недостатков в вышеуказанных документах, они возвращаются их сотрудникам и гражданам с указанием в письменном виде причин возврата.

В судебном заседании представителями ответчика подтверждено, что при рассмотрении вопроса о принятии заявителя на учет для получения единовременной социальной выплаты, было учтено, что заявителем был представлен не полный пакет необходимых документов, а именно не представлена выписка из ЕГРП, содержащая сведения об имевшихся или имеющихся у заявителя объектов недвижимости на всей территории РФ.

Данные обстоятельства подтверждены как копиями материалов, представленными истцом, так и подлинником учетного дела, представленным ответчиком, из которых следует, что истцом представлена выписка из ЕГРП только по региону (Пермский край).

При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в их совокупности, учитывая, что судом установлено нарушение заявителем требований п.п. 5, 6 Правил предоставления документов для постановки на учет, суд приходит к выводу о правомерности решения комиссии ФСИН России (протокол № **) от 06 декабря 2016 года, об отказе заявителю в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в соответствии с п.п. 5, 6 Правил предоставления единовременной социальной выплаты.

Также суд отмечете, что в соответствии с требованиями п. 7 Правил, комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учет, либо об отказе в постановке на учет, на основании заявителя и документов, указанных в п. 5 Правил. Отсутствие указанных документов или предоставление не полного пакета документов исключает возможность комиссии ФСИН России сделать однозначный вывод об обеспеченности заявитель жилыми помещениями, тогда как данное обстоятельство является ключевым для принятия решения о постановке заявителя на учет для получения единовременной социальной выплаты.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании незаконным решения комиссии ФСИН России об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Поскольку не подлежат удовлетворению основные требования истца, не подлежат удовлетворению и иные заявленные истцом требования, в том числе в постановке истца на учет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Репиной ** к Федеральной службе исполнения наказания о признании незаконным отказа в постановке на учет, обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты, для приобретения или строительства жилого помещения, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд, через Замоскворецкий районный суд г. Москвы, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья