Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2019 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

При секретаре Слыжук С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-513/2019 по иску Центральной религиозной организации Российский объединенный Союз христиан веры евангельской (пятидесятников) к ФСИН России об оспаривании ответа

УСТАНОВИЛ:

ЦРО Российский объединенный Союз христиан веры евангельской (пятидесятников) обратилась (далее- Союз) к ФСИН России с административным иском о признании незаконным отказ в заключении Соглашения о взаимодействии между ФСИН России и Союзом, возложении обязанности по заключению такого соглашения. В обоснование требований указал, что является одним из крупнейших в России протестанских объединений. Священнослужители на регулярной основе осуществляют духовное окормление и душепопечение лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы. В адрес директора ФСИН России было направлено письмо о заключении Соглашения о взаимодействии. Однако письмом от 18.01.2019 г. в заключении Соглашения было отказано, чем нарушены права.

Представители административного Чугунов С.В. и Пчелинцев А.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ФСИН России по доверенности Орехов И.В. в судебном заседании заявленные требования не признал.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 18.12.2018 г. Союз направил в ФСИН России письмо о заключении Соглашения на основании ст. 14 УИК РФ.

18.01.2019 г. УВСПР ФСИН России был направлен ответ о том, что положительного решения по данному вопросу не принято (л.д.16).

Согласно части 1 статьи 14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК) осужденным гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания. Они вправе исповедовать любую религию либо не исповедовать никакой религии, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними.

В силу положений части 4.1 статьи 14 УИК в целях обеспечения свободы совести и свободы вероисповедания осужденных в учреждениях, исполняющих наказания, федеральный орган уголовно-исполнительной системы заключает с зарегистрированными в установленном порядке централизованными религиозными организациями соглашения о взаимодействии. В то же время прямой обязанности заключения соглашений о взаимодействии для ФСИН России указанная статья УИК не содержит. При этом, отсутствие соглашения с конкретной религиозной организацией (объединением) не может быть препятствием для реализации осужденными права на свободу вероисповедания.

Под соглашением следует понимать согласие двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. При этом заключение соглашение не является обязательным для стороны. Часть 4.1 статьи 14 УИК не обязывает ФСИН России к заключению соглашения централизованными религиозными организациями и не носит обязательный характер.

Согласно части 4 статьи 14 УИК к осужденным к лишению свободы по их просьбе приглашаются священнослужители, принадлежащие к зарегистрированным в установленном порядке религиозным объединениям, по выбору осужденных. Личные встречи предоставляются без ограничения их числа продолжительностью до двух часов каждая с соблюдением действующих на территории учреждения, исполняющего наказание, правил внутреннего распорядка в присутствии представителя администрации учреждения. По заявлению осужденного и с письменного согласия священнослужителя личная встреча, в том числе для проведения религиозных обрядов и церемоний, предоставляется наедине

Исходя из положений указанной статьи УИК, при поступлении от осужденного соответствующего заявления к руководству исправительного учреждения (далее – ИУ) с просьбой о встрече со священнослужителем, представляющим зарегистрированную в установленном порядке централизованную религиозную организацию, администрация ИУ обеспечивает организацию указанной встречи.

Обязанность организации встречи с представителем религиозной организации по заявлению осужденного, а также организации взаимодействия со всеми зарегистрированными в установленном порядке религиозным организациями и объединениями, представленными в регионе, возложена на помощников начальников территориальных органов ФСИН России по организации работы с верующими.

В соответствии ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Задачи и полномочия ФСИН России регулируются Положением, утвержденным Президентом РФ от 13.10.2004 г. №1314.

По мнению суда, исходя из вышеприведенных положений, следует, что решение ФСИН России является законным и обоснованным, основанным на нормах права, в пределах предоставленных полномочий; права и законные интересы административного истца не нарушены, поэтому оснований для удовлетворения требований не имеется. Доводы о нарушении прав осужденных, суд считает несостоятельными, так как суду не представлено достоверных доказательств того, что лицу, отбывающему лишение свободы, администрацией исправительного учреждения было отказано во встрече со священнослужителем.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Центральной религиозной организации Российский объединенный Союз христиан веры евангельской (пятидесятников) в удовлетворении требований к ФСИН России об оспаривании ответа, обязании заключить соглашение

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова