Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

16 мая 2019 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В. Рубцовой

при секретаре С.С. Слыжук

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-512/2019 по иску Аксенова … к ФСИН России о признании действий, нарушающими Конституцию РФ, Уголовно-исполнительный кодекс РФ, ст. 8 Европейской Конвенции, переводе в иное исправительное учреждение

установил:

Аксенов Р.А. обратился с административным иском к ФСИН России о признании действий, нарушающими Конституцию РФ, Уголовно-исполнительный кодекс РФ, ст. 8 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, переводе в иное исправительное учреждение по месту жительства его семьи, в ближайший регион к Чеченской Республике.

В обоснование требований указал, что приговором Московского городского суда от 08.07.2009 г. и Кассационным определением от 14.12.2009 г. был осужден на 18 лет лишения свободы, после чего из СИЗО № 1 г. Москвы был направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю, на его ежегодные обращения ответчик отвечает стандартными текстами, с которыми категорически не согласен, в том числе и с последним ответом от 08.05.2018 г. №ОГ-12-16587, ухудшились его социальные связи с сыном, родными и близкими, высокая стоимость проезда лишает возможности его близких родственников приезжать к нему на свидания, в том числе его матери, которой 62 года, имеющей серьезные заболевания и являющейся инвалидом второй группы, а ему – реализовать свои права на выезды к месту жительства в связи с исключительными обстоятельствами и отпуск, право на свидания, все это разрушает его социальные и семейные связи, а в дальнейшем осложнит его социальную адаптацию после его освобождения.

Административный истец (участие в судебном заседании обеспечено посредством использования систем видеоконференц-связи) в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ФСИН России Семенов В.В. возражал против удовлетворения требований.

Выслушав объяснения административного истца и представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Аксенов Р.А. до ареста проживал по адресу: Московская область, …, ранее судим. Осужден 08.07.2009 г. Московским городским судом по п. «а» ч.4 ст. 162 (2 эпизода), ч.3 ст. 127, ч.3 ст. 222 УК РФ к 18 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В соответствии с ч. 2 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

После вступления приговора в законную силу на основании ч. 2 ст. 73 УИК РФ и указания ФСИН России от 01.12.2009 г. № 10/12/1-2283 осужденный Аксенов Р.А. был направлен для отбывания наказания в исправительное учреждение ГУФСИН России по Красноярскому краю, где имелись условия для размещения указанной категории осужденных.

На основании части 1 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

В соответствии с ч. 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Ссылаясь на значительное удаление исправительного учреждения от места жительства его родственников, административный истец неоднократно обращался с заявлением о переводе ближе к Чеченской Республике. В ответе УИПСУ ФСИН России от 08.05.2018 г. №ОГ-12-16587 отказано в удовлетворении просьбы ввиду отсутствия обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного Аксенова Р.А. в исправительных учреждениях ГУФСИН России по Красноярскому краю, а также с учетом требований ч.2 ст. 73 УИК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 75 УИК РФ порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое определен Приказом Минюста России от 26.01.2018 № 17 «Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое» (далее – Порядок).

В соответствии с. п. 9 Порядка вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

По сообщению ГУФСИН России по Красноярскому краю, предусмотренных ч.2 ст. 81 УИК РФ, таких, как болезнь осужденного либо обеспечение его личной безопасности, реорганизация или ликвидация исправительного учреждения, а также иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного Аксенова Р.А. в исправительном учреждении указанного территориального органа УИС, не имеется.

В ходе судебного разбирательства административным истцом не представлено объективных и допустимых доказательств, подтверждающих, что имеются основания, предусмотренные законом, для его перевода в иное исправительное учреждение того же вида, поэтому суд не усматривает оснований для дальнейшего перевода Аксенова Р.А. из ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Европейская комиссия по правам человека установила, что при наличии исключительных обстоятельств отбывание наказания осужденным на далеком расстоянии от дома может являться нарушением статьи 8 Конвенции (решение МакКоттер против Соединенного Королевства 20479/92).

Вместе с тем, суд не усматривает в данном деле каких-либо обстоятельств, достоверно свидетельствующих об их исключительности, поскольку сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, Аксенов Р.А. не представил.

Таким образом, суд не находит оснований для признания удовлетворения заявленных требований, так как действия должностных лиц ФСИН России по подготовке административному истцу ответа от 08.05.2018 г. №ОГ-12-16587 и сам ответ являются законными и обоснованными; права и законные интересы осужденного Аксенова Р.А., в том числе гарантированные положениями ст. 8 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не нарушены, потому что возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками регламентирована нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Аксенову … в удовлетворении требований к ФСИН России о признании действий, нарушающими Конституцию РФ, Уголовно-исполнительный кодекс РФ, ст. 8 Европейской Конвенции защите прав человека и основных свобод, переводе в иное исправительное учреждение.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В. Рубцова