Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«26» июня 2019 года г. Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Патык М.Ю., при секретаре Шамиловой И.Х., с участием представителя ответчика по доверенности Мелихова **,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2–3211/2019 по исковому заявлению Паздникова ** к ФСИН России о признании незаконным решения об отказе в выплате единовременной социальной выплаты, обязании повторно рассмотреть заявление,

УСТАНОВИЛ:

Истец Паздников ** обратился к ответчику ФСИН России с требованием о признании незаконным решения об отказе в выплате единовременной социальной выплаты, обязании повторно рассмотреть заявление.

В обоснование заявленных требований истцом указано на то, что истец проходит службу в органах уголовно-исполнительной системы, в звании майора внутренней службы, в должности инструктора – снайпера штурмового отделения отдела впециального назначения ГУФСИН России по Пермскому краю.

Истец обратилась с заявлением (рапортом) во ФСИН России о предоставлении ему единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предоставив при этом полный пакет документов.

Однако, решением комиссии ФСИН России от 15 декабря 2016 года, оформленным протоколом № 110, истцу было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты по п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года № 369, в связи с представлением не полного пакета документов.

Истец не согласился с данным решением ответчика, в связи с чем, обратился в суд с вышеуказанным иском.

В судебное заседание истец Паздников ** не явился, извещен надлежащим образом, предоставила суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, где также исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Мелихов ** в судебное заседание явился, заявленные требования не признал, поддержал доводы письменных возражений, просил в удовлетворении исковых требований отказать, указал, что истец был обязан представить в комиссию документы, предусмотренные п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, в том числе выписку из ЕГРН по всех территории РФ, в связи с чем, ответчик был лишен возможности установить значимые по делу обстоятельства.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие истца.

Суд, выслушав мнение представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

При рассмотрении дела судом установлено, что истец Пазднико **, капитан **, **** ГУ ФСИН России по Пермскому краю обратился с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения 09 июня 2014 года.

Выслуга лет в календарном исчислении более ** лет.

Представлены документы на состав семьи трех человека: заявитель, супруга - Паздникова (Ширбанова) ** (брак заключен ** года, о чем истцом было представлено свидетельство, сын - Паздников **, ** года рождения.

Заявитель Паздников ** с 05 февраля 2013 года по 02 июля 2017 года, временно зарегистрирован в жилом помещении, общей площадью ** кв.м, по адресу: **, принадлежащем на праве собственности иному лицу. Дата регистрации права собственности ** года. Всего на данной жилплощади постоянно зарегистрировано два человека.

Вышеуказанные обстоятельства были подтверждены истцом путем предоставления в комиссию ФСИН России выписки из финансового лицевого счета, свидетельства о праве собственности, копии паспорта собственника жилого помещения, выписки из домовой книги, справки о зарегистрированных лицах.

Также комиссий было установлено, что ранее с 23 января 12003 года по 30 сентября 2011 года Паздников ** был постоянно зарегистрирован в жилом помещении общей площадью ** кв.м, по адресу: **, принадлежащем на праве собственности по ¼ доли отцу и матери заявителя, что подтверждено свидетельством о рождении. Дата регистрации права ** года (приватизация). Всего было зарегистрировано четыре человека.

По данному адресу истцом в комиссию были представлены: копии паспортов отца и матери заявителя, свидетельства о праве собственности, справка о зарегистрированных и снятых с регистрационного учета, финансовый лицевой счет.

Информация о месте жительства заявителя с 30 сентября 2011 года по 05 февраля 2013 года, не представлена.

Также из представленных истцом документов следует, что супруга заявителя с 15 октября 2001 года, сын с рождения по 17 мая 2010 года и с 14 февраля 2011 года по настоящее время постоянно зарегистрированы в жилом помещении, общей площадью ** кв.м, по адресу: **, принадлежащем на праве собственности матери супруги заявителя. Дата регистрации права собственности ** года. Всего зарегистрировано четыре человека.

По данному адресу представлены: свидетельство о праве собственности, копия паспорта матери супруги, справка о зарегистрированных лицах, выписка и похозяйственной книги.

При этом, финансовый лицевой счет не представлен.

Супруга заявителя и сын с 25 мая 2010 года по 02 февраля 2011 года были постоянно зарегистрированы в жилом помещении общей площадью ** кв.м, по адресу: **. Собственник жилого помещения - иное лицо, при этом, документов, подтверждающих степень родства, не представлено.

По данному адресу представлены: копия договора купли-продажи, справка о периоде регистрации супруги и сына заявителя.

При этом, финансовый лицевой счет не представлен, выписка из домовой книги не представлена. Совместное проживание заявителя с супругой и сыном не подтверждено.

Представлены справки БТИ и выписки из ЕГРП на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества, представленные всеми территориальными Управлениями Росреестра с указанием девичьей фамилии заявителя. Выписка из ЕГРП на заявителя представлена только по Пермскому краю.

Ранее Паздникову ** социальная выплата на приобретение или строительство жилого помещения не предоставлялась.

На основании представленных документов, рассмотрев личное дело заявителя, комиссия ФСИН России постановила 15 декабря 2016 года отказать в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 (протокол № 110).

В подтверждение своих доводов истцом представлена копия учетного дела, согласно которой, истцом в комиссию ФСИН была представлена выписка из ЕГРП.

Ответчиком ФСИН России суду были представлены подлинники материалов учетного дела, также содержащие спорную вписку.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

С учетом вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 4 ФЗ от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяется постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года № 369 (в редакции от 26 марта 2014 года) «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах РФ», совместно с Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах РФ.

В соответствии с пунктом 5 вышеуказанных Правил, в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со ст. ст. 31, 69 ЖК РФ, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты, субсидии в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

К заявлению прилагаются следующие документы: а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником); б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации); в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника; г) копия послужного списка сотрудника; д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); е) справки об обучении в образовательных учреждениях по очной форме обучения детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником; ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником; з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения; и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений; к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма); л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных настоящих Правил).

В силу п. 6 Правил, копии документов, указанные в настоящих Правил, должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением оригиналов документов.

На основании заявления и документов, указанных в Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных Закона, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение одного месяца со дня принятия указанного решения.

Территориальные подкомиссии осуществляют принятие документов для получения единовременно выплаты, проверку сведений,, содержащихся в документах для получения единовременной социальной выплаты, подготовку для направления в ФСИН России пакета документов для принятия решения о постановке сотрудников и граждан на учет для получения единовременной выплаты, в связи с чем: регистрируют паспорта и заявления в книгах учета заявлений, в течение 15 рабочих дней со дня регистрации рапорта, заявления, проводят проверку представленных документов для получения единовременной выплаты на предмет соответствия перечню, а также установленному порядку их оформления (п. 10.1 и 10.2 порядка формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты, для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденным Приказом ФСИН России от 29 августа 2013 года № 496.

При выявлении недостатков в вышеуказанных документах, они возвращаются их сотрудникам и гражданам с указанием в письменном виде причин возврата.

В судебном заседании представителями ответчика подтверждено, что при рассмотрении вопроса о принятии заявителя на учет для получения единовременной социальной выплаты, было учтено, что заявителем был представлен не полный пакет необходимых документов, а именно не представлена выписка из ЕГРП, содержащая сведения об имевшихся или имеющихся у заявителя объектов недвижимости на всей территории РФ.

Данные обстоятельства подтверждены как копиями материалов, представленными истцом, так и подлинником учетного дела, представленным ответчиком, из которых следует, что истцом представлена выписка из ЕГРП только по региону (Пермский край).

При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в их совокупности, учитывая, что судом установлено нарушение заявителем требований п.п. 5, 6 Правил предоставления документов для постановки на учет, суд приходит к выводу о правомерности решения комиссии ФСИН России (протокол № 110) от 15 декабря 2016 года, об отказе заявителю в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в соответствии с п.п. 5, 6 Правил предоставления единовременной социальной выплаты.

Также суд отмечете, что в соответствии с требованиями п. 7 Правил, комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учет, либо об отказе в постановке на учет, на основании заявителя и документов, указанных в п. 5 Правил. Отсутствие указанных документов или предоставление не полного пакета документов исключает возможность комиссии ФСИН России сделать однозначный вывод об обеспеченности заявитель жилыми помещениями, тогда как данное обстоятельство является ключевым для принятия решения о постановке заявителя на учет для получения единовременной социальной выплаты.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании незаконным решения комиссии ФСИН России об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Поскольку не подлежат удовлетворению основные требования истца, не подлежат удовлетворению и иные заявленные истцом требования, в том числе о повторном рассмотрении заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Паздникова ** к ФСИН России о признании незаконным решения об отказе в выплате единовременной социальной выплаты, обязании повторно рассмотреть заявление, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд, через Замоскворецкий районный суд г. Москвы, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья