Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 30 сентября 2019 г.

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

РОО «Московский союз художников» на постановление начальника отдела Технической инспекции ОАТИ г. Москвы № 19-44-к10-00045/01 от 12.02.2019 о назначении административного наказания по ч.2 ст. 8.12 КоАП г. Москвы, решение заместителя начальника ОАТИ г. Москвы,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела Технической инспекции ОАТИ г. Москвы от РОО «Московский союз художников» привлечено к административной ответственности по 2 КоАП г. Москвы с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Решением вышестоящего должностного лица данное постановление оставлено без изменения.

Заявитель обратился в суд с жалобой на указанный акт, в которой ставит вопрос об отмене, ссылается на то, что на момент фиксации правонарушения здание было передано в пользование художникам, которые в соответствии с договором о передаче в пользование несут ответственность за содержание здания.

Защитник РОО «Московский союз художников» по доверенности Лапехин А.В. в суд не явился, извещен.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья приходит к выводу.

Должностным лицом установлено, что 10.01.2019 в 09 час. 15 мин. по адресу: Москва, Пятницкий пер., 30 стр. 3, - выявлено неудовлетворительное содержание кровли здания, а именно кровля не очищена от снежных свесов, что создает угрозу для жизни и здоровья людей. РОО «Московский союз художников» как правообладатель помещения здания не принял своевременных мер по устранению выявленного нарушения, чем нарушил п. 10.13 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, утвержденных Постановлением Правительства г. Москвы от 09.11.1999 № 1018.

С данным выводом согласиться нельзя, так как он сделан без полного выяснения всех обстоятельств дела.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 ст. 29.10 КоАП РФ предусмотрено, что постановление об административном правонарушении должно быть мотивировано и содержать нормы права, в соответствии с которыми лицо привлекается к административной ответственности, и обстоятельства, установленные административным органом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Заявителем представлен договор от 27.10.2017 №2311 (л/с 2414), и дополнительное соглашение к нему, согласно которому РОО «Московский союз художников» передало члену РОО «Московский союз художников» Коркодову В.Н. помещение, расположенное по адресу: Москва, Пятницкий пер., д. 30, стр. 3 в пользование в качестве творческой мастерской.

Пунктом 1.1. указанного договора предусмотрено, что художнику предоставляется право пользования мастерской для осуществления творческой деятельности, о передаче мастерских подписаны Акты приема-передачи, являющиеся приложением № 1 к договору.

Согласно дополнительного соглашения к указанному договору художник-пользователь творческой мастерской обязуется за счет собственных сил и средств принимать меры по очистке кровли здания от снега и наледи и вывозу снега в соответствии с действующими правилами. В случае ненадлежащего выполнения взятого на себя обязательства художник несет ответственность за нарушение правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка г. Москвы.

Из представленных суду доказательств следует, что РОО «Московский Союз художников» не является субъектом вмененного ей административного правонарушения.

В силу п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии отсутствия состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление о назначении административного наказания подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении заявителя – прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу РОО «Московский союз художников» удовлетворить.

Постановление начальника отдела Технической инспекции ОАТИ г. Москвы № 19-44-к10-00045/01 от 12.02.2019 о назначении административного наказания по ч.2 ст. 8.12 КоАП г. Москвы, решение заместителя начальника ОАТИ г. Москвы отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.С. Варанкина