Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«26» июня 2019 года г. Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы, в составе председательствующего судьи Патык М.Ю., при секретаре Шамиловой И.Х., с участием представителя ответчика по доверенности Мелихова И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2–3210/2019 по исковому заявлению Агольцева Максима Евгеньевича к ФСИН России об обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истец Агольцев М.Е. обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Федеральной службе исполнения наказания РФ, с требованием об обязании ответчика поставить истца на учет для получения единовременной социальной выплаты.

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что истец проходит службу в органах УИС. Выслуга лет в календарном исчислении составляет более 18 лет.

Истец, подала рапорт о постановке его с семьей на учет для получения единовременной социальной выплаты на строительство или покупку жилого помещения, предоставив, все необходимые документы.

Однако, в соответствии с выпиской из решения заседания комиссии ФСИН России (протокол № 4 от 26 января 2016 года), истцу было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, по п. 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года № 369, в связи с ухудшением жилищных условий в 2013 году.

Истец не согласился с данным решением, поскольку считает, что намеренных действий по ухудшению жилищных условий, ни она не совершал.

В судебное заседание истец Агольцев М.Е. не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ответчика по доверенности Мелихов И.Ю. в судебное заседание явился, заявленные требования не признал, поддержал доводы письменных возражений, в соответствии с которыми, просил в удовлетворении исковых требований отказать, указав на совершение истцом действий повлекших ухудшений жилищных условий, в связи с чем, комиссией было отказано истцу в постановке на учет, также указав, что по истечении пяти лет, с момента ухудшения жилищных условий, истец вправе снова подать документы в комиссию ФСИН России.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие истца.

Суд, выслушав мнение представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

При рассмотрении дела судом установлено, что Агольцев Максим Евгеньевич, майор внутренней службы, начальник караула пожарной части 2 разряда ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Самарской области обратился с рапортом во ФСИН России о принятии его на учет для получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 18 августа 2014 года. Выслуга лет в календарном исчислении более 18 лет.

В комиссию ФСИН России истцом были представлены документы на состав семьи из пяти человек: заявитель, супруга – Агольцева (Чернышева) Т.А., сын - Агольцев Георгий Максимович, 21 октября 2004 года рождения (10 лет), сын - Агольцев Глеб Максимович, 27 июня 2008 года рождения (6 лет), дочь - Агольцева Виктория Максимовна, 26 октября 2014 года рождения (менее 1 года).

Согласно представленным документам истец с семьей с 29 января 2014 года по настоящее время постоянно зарегистрированы в жилом помещении, общей площадью 40,1 кв.м, по адресу: г. Тольятти, ул. Механизаторов, дом 9, кв. 83, принадлежащем на праве общей долевой собственности заявителю его супруге сыновьям по ¼ доли в праве каждый (ипотека с 22 ноября 2013 года).

Также заявителем были представлены: копия поквартирной карточки, справка по финансово-лицевому счету, согласно которой на указанной жилплощади постоянно зарегистрировано пять человек.

Также из предсатвленных документов следует, что ранее, заявитель и сын Агольцев Г.М. с 31 октября 2008 года, а также супруга с сыном Агольцевым Г.М. с 23 июня 2006 года по 22 января 2014 года были постоянно зарегистрированы в жилом помещении, общей площадью 36,7 кв.м, по адресу: г. Тольятти, Майский пр-д, дом 5, кв. 182, принадлежавшем на праве общей долевой собственности заявителю его супруге сыновьям по ¼ доли в праве каждый. Право пользования прекращено с 29 ноября 2013 года.

По данному адресу представлена копия поквартирной карточки и выписка из финансово-лицевого счета, согласно которой на указанный период на жилплощади было постоянно зарегистрировано четыре человека.

Кроме того, истцом в комиссию ФСИН России были представлены справки из БТИ и выписки из ЕГРП на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества, представленные всеми территориальными Управлениями Росреестра с указанием девичьей фамилии супруги заявителя.

Иных жилых помещений в собственности и (или) занимаемые по договорам социального найма на территории Российской Федерации Агольцев М.Е. и члены его семьи не имеют.

Ранее Агольцеву М.Е. социальная выплата на приобретение или строительство жилого помещения не предоставлялась.

В период времени с 22 ноября 2013 года по 29 ноября 2013 года Агольцев М.Е. и члены и его семьи были обеспечены жилой площадью полностью, однако, прекратив право собственности 29 ноября 2013 года, заявитель ухудшил свои жилищные условия.

С учетом вышеизложенного, решением Комиссии ФСИН России Агольцеву М.А. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты было отказано в соответствии с п. 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года № 369 в связи с ухудшением жилищных условий в 2013.

При этом, на момента подачи и рассмотрения рапорта заявителя, пятилетний срок, не истек.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 4 ФЗ от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживанием с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Порядок исчисления общей продолжительности службы в учреждениях и органах для предоставления единовременной социальной выплаты и периоды службы, подлежащие включению в общую продолжительность службы в учреждениях и органах, определяются Правительством РФ (постановление Правительства РФ от 06 апреля 2013 года № 303).

Сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего права на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся, в том числе действия, связанные: 1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника); 2) с обменом жилыми помещениями; 3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; 4) с выделением доли собственниками жилых помещений; 5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

В соответствии с ч.2 ст.1 ФЗ от 30.12.2012 г № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к членам семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются: 1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; 2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти); 3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; 4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ответчика подтвердил, что при рассмотрении вопроса о принятии истца на учет для получения единовременной социальной выплаты, было учтено ухудшение заявителем своих жилищных условий, в связи с отчуждением жилого помещения, общей площадью 36,7 кв.м., расположенного по адресу: г. Тольятти, Майский пр-д, дом 5, кв. 182, принадлежащем в том числе заявителю на праве собственности.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в их совокупности, учитывая, что заявителем было произведено ухудшение своих жилищных условий, суд приходит к выводу о правомерности решения комиссии ФСИН России, оформленного Протоколом № 4 от 26 января 2016 года, об отказе истцу в принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты в соответствии с п. 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года № 369, в связи с ухудшением жилищных условий в 2013 году.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, постановке на учет.

Поскольку не подлежат удовлетворению основные требования истца, не подлежат удовлетворению и иные заявленные истцом требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Агольцева Максима Евгеньевича к ФСИН России об обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд, через Замоскворецкий районный суд г. Москвы, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья