Постановление о назначении административного наказания

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

город Москва 20 мая 2019 года

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев материалы дела об административном нарушении по ч.18 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении

ООО "Аптека–А.В.Е", адрес: 115093, г. Москва, ул. Большая Серпуховская, д. 48, стр. 1, комн. 3, ИНН: 7705947629, ОГРН: 1117746309526, дата регистрации юридического лица 19 апреля 2011 г.,

У С Т А Н О В И Л:

ООО "Аптека–А.В.Е" совершило невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия при следующих обстоятельствах.

21 марта 2019 г. Мосгорнаследием в рамках осуществления полномочий по контролю за соблюдением законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, на основании распоряжения Мосгорнаследия от 12 марта 2019 г. № 110 завершено проведение внеплановой выездной проверки в отношении ООО "Аптека–А.В.Е", являющегося пользователем части помещений здания по адресу: город Москва, улица Большая Садовая, дом 10, площадью 87,6 кв. метра (1-й этаж, помещение III, комнаты 1-5) на основании договора аренды нежилого помещения от 1 мая 2015 г. № 05/2015.

Решением Московского городского Совета народных депутатов от 30 июля 1992 г. № 84 "О памятниках истории и культуры г. Москвы" здание по адресу: город Москва, улица Большая Садовая, дом 10 принято под государственную охрану в качестве объекта культурного наследия регионального значения "Дом, в котором с конца 1921 г. по 1924 г. жил писатель М.А.Булгаков (кв.50; кв.34). Здесь жили и работали художники А.В.Лентулов и П.П.Кончаловский, В.И.Суриков, строитель Днепрогэса А.В.Винтер и др." (далее – Объект).

Объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации приказом Минкультуры России от 8 мая 2013 г. № 480.

Предмет охраны Объекта утвержден распоряжением Департамента культурного наследия города Москвы от 1 декабря 2011 г. № 131.

Распоряжением Департамента культурного наследия города Москвы от 22 апреля 2014 г. № 421 утверждено охранное обязательство собственника (пользователя) Объекта.

Собственником части помещений Объекта площадью 87,6 кв. метра (1-й этаж, помещение III, комнаты 1-5) является Н.О.Шевяков на основании свидетельства о государственной регистрации и права от 4 апреля 2008 г. (77 № 011103542), о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации от 23 июня 2010 г. № 77-77-11/142/2010-250.

Между собственником части помещений Объекта Н.О.Шевяковым и ООО "Аптека–А.В.Е" заключен договор аренды нежилого помещения от 1 мая 2015 г. № 05/2015.

Согласно указанному договору арендатор помещений ООО "Аптека–А.В.Е" обязано:

в соответствии с п.п. 4.4.6. осуществлять за свой счет текущий ремонт помещений;

в соответствии с п.п. 4.4.9. арендатор несет ответственность за сохранность переданного ему в аренду помещения.

В соответствии с распоряжением Департамента культурного наследия города Москвы от 16 октября 2018 г. № 466 в период с 7 ноября 2018 г. по 13 ноября 2018 г. в отношении ООО "Аптека–А.В.Е" проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что в занимаемых помещениях ООО "Аптека–А.В.Е" проведены работы по устройству входной группы из стеклопакетов со ступенями из современных материалов, дисгармонирующая главному фасаду Объекта.

Проектно-разрешительная документация на проведение вышеуказанных работ, не представлена.

Порядок и последовательность действий лиц при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия установлен ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", согласно которой работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия предусмотрены ст. 47.2 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Требования к содержанию и использованию объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия предусмотрены ст. 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

В связи с вступлением 14 февраля 2018 г. в силу изменений в постановление Правительства Москвы от 25 октября 2011 г. № 508-ПП, в случае если проведение работ по переустройству и (или) перепланировке жилых (нежилых) помещений требует проведение работ по сохранению Объекта, проведение данных работ осуществляется в соответствии с порядками и требованиями, установленными одновременно жилищным законодательством для переустройства и (или) перепланировки помещений и законодательством об охране объектов культурного наследия для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия.

Проект перед представлением для согласования в Мосжилинспекцию, в порядке, установленном постановлением Правительства Москвы от 25 октября 2011 г. № 508-ПП, подлежит согласованию Мосгорнаследием в рамках предоставления государственной услуги, установленной постановлением Правительства Москвы от 5 декабря 2017 г. № 949-ПП (разрабатываемая для указанного случая проектная документация (проект) должна носить двойной титул, например, "проект переустройства и (или) перепланировки помещения / проект проведения работ по приспособлению для современного использования части объекта культурного наследия").

По результатам проверки составлен акт проверки от 13 ноября 2018 г. № В221/2018-446/18А и выдано предписание от 13 ноября 2018 г. № В221/2018-446/18П (далее - Предписание).

Согласно требованиям Предписания ООО "Аптека–А.В.Е" предписано:

1. Разработать и согласовать в установленном для города Москвы порядке проект приспособления Объекта для современного использования в объеме принадлежащих помещений в срок до 1 марта 2019 г.

2. В установленном для города Москвы порядке демонтировать современную входную группу и обустроить по аналогам входной группы в жилые подъезды по проекту реставрации и приспособления Объекта для современного использования в срок до 1 марта 2019 г.

Предписание направлено на адрес (место регистрации) ООО "Аптека–А.В.Е" ценным письмом от 14 ноября 2018 г., которое получено адресатом 19 ноября 2018 г.

В соответствии с распоряжением Департамента культурного наследия города Москвы от 12 марта 2019 г. № 110 в период 18 марта 2019 г. по 21 марта 2019 г. в отношении ООО "Аптека–А.В.Е" проведена внеплановая выездная проверка исполнения требований Предписания, в ходе которой установлено:

по состоянию на 1 марта 2019 г. проект приспособления Объекта для современного использования в объеме принадлежащих помещений не разработан, современная входная группа не демонтирована, по аналогам входной группы в жилые подъезды по проекту реставрации и приспособления Объекта для современного использования не обустроена.

Согласно информации, представленной Управлением документационного обеспечения и контроля Мосгорнаследия (служебная записка от 12 марта 2018 г. № 16-5-05-60/84), заявления на выдачу заданий и разрешений на проведение работ по сохранению Объекта от ООО "Аптека–А.В.Е" не поступали.

С момента выдачи Предписания ООО "Аптека–А.В.Е" могло предпринять все необходимые действия, направленные на исполнение требований законодательства и требований Мосгорнаследия, а в случае необходимости – обратиться в уполномоченный орган с обоснованием уважительных причин невозможности исполнения требования Предписания.

Информация о причинах невыполнения требований Предписания в Мосгорнаследие не поступала. Обращения в Мосгорнаследие о продлении срока исполнения Предписания в установленном порядке от ООО "Аптека–А.В.Е" не поступали.

Защитник Просолова А.А. в суде вину признала, пояснила, что общество принимает все меры для скорейшего исполнения требований предписания. Просила назначить наказание ниже низшего предела санкции статьи.

Виновность ООО "Аптека–А.В.Е" в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протокол об административном правонарушении; актом проведения внеплановой документарной проверки, предписанием, служебной запиской Управления рассмотрения документации Мосгорнаследия, а также иными материалами дела в их совокупности.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд признает их достоверными и достаточными для признания ООО "Аптека–А.В.Е" виновным в совершении административного правонарушения, а действия квалифицирует по ч. 18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность виновного, судом не установлено.

С учетом этого суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Суд не находит оснований для назначения наказания менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, согласно ч. ч. 3.2 - КоАП РФ, а также для замены штрафа предупреждением согласно КоАП РФ. В материалах дела отсутствуют доказательства, указывающие на наличие таких оснований и на избыточный характер административного наказания, предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ООО "Аптека–А.В.Е" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в доход государства размере 100 000 рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по г. Москве (Мосгорнаследие)

ИНН 7705021556; КПП 770501001; ОКТМО 45376000;

р/с 40101810045250010041 в ГУ Банка России по ЦФО,

БИК 044525000; КБК 83011 6900 20028 009140

Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена в канцелярию суда.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.С. Варанкина