Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Москва 11 июня 2019 года

Замоскворецкий районный суд г. Москвы

в составе председательствующего судьи Перепечиной Е.В.,

при секретаре Кропачевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2940/2019 по иску Давыдова Дениса Николаевича к ГБУ города Москвы «Жилищник района Якиманка» о предоставлении информации,

УСТАНОВИЛ:

Истец Давыдов Д.Н. обратился с иском к ГБУ города Москвы «Жилищник района Якиманка» о предоставлении информации, указав следующие обстоятельства:

Истец является собственником квартиры, расположенной по адресу: ******

ГБУ «Жилищник района Якиманка» является управляющей организацией многоквартирного жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу.

Истец обратился с письменным заявлением к управляющей организации о предоставлении информацию о привлечении организации, должностного лица управляющей организации к административной ответственности в 2017 г. за нарушения в сфере управления многоквартирным домом, поскольку информация не размещена на сайтах в сети Интернет.

Ответчик не предоставил запрошенную информацию.

Истец указывает, что при проверке истцом официального сайта Правительства Москвы - интернет портала «Дома Москвы» было установлено, что информация за 2017 год не была раскрыта в полном и достоверном объеме.

Истец обратился в Мосжилинспекцию с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности за данное правонарушение. Мосжилинспекция возбудила дело об административном правонарушении в отношении ГБУ по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований) с составлением протокола Ц-2363/17 от 24.07.2017 года.

Мировой судья судебного участка № 100 района Якиманка г. Москвы вынесла 04.02.2019 г. постановление по делу №5-183/19, которым ГБУ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 250 000 руб.

28.12.2018 г. истец повторно обратился с запросом о предоставлении вышеуказанной информации.

Ответчик не представил информацию повторно.

08.02.2109 года истец в третий раз обратился с запросом о предоставлении информации, однако информация так и не была представлена.

02.03.2019 г. истцом выполнена повторная проверка информации на сайте интернет портала «Дома Москвы», было установлено, что информация за 2017 год не была раскрыта в полном и достоверном объеме.

02.03.2019 года истец направил заявление в Мосжилинспекцию, за невыполнение предписания Мосжилинспекции в отношении ответчика возбуждено дело об административном правонарушении по ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Истец 11.03.209 года в четвертый раз обратился к ответчику с письменным запросом о предоставлении информации, однако, информация не была представлена.

Ответчик не предоставил информацию за 2015, 2016 годы, не исполняет решения суда, которыми суд обязал предоставить истцу указанную информации.

В связи с чем подано настоящее исковое заявление, в котором истец просил обязать ответчика в срок не позднее 10 рабочих дней с даты вступления решения в законную силу предоставить информацию о случаях привлечения управляющей организации, должностного лица управляющей организации к административной ответственности в 2017 году за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением документов о применении административного воздействия, а также о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций (результаты устранения возникшего нарушения, способ его реализации, принятые меры).

В судебное заседание Давыдов Д.Н. явился, поддержал исковые требования.

Представитель ответчика по доверенности Попова Н.В. являлась до объявленного судом перерыва по делу, после перерыва 11.06.2019 года не явилась, возражений по иску суду не представлено.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что Истец обратился с письменным заявлением к управляющей организации о предоставлении информацию о привлечении организации, должностного лица управляющей организации к административной ответственности в 2017 г. за нарушения в сфере управления многоквартирным домом, поскольку информация не размещена на сайтах в сети Интернет.

Ответчик не предоставил запрошенную информацию.

Истец указывает, что при проверке истцом официального сайта Правительства Москвы - интернет портала «Дома Москвы» было установлено, что информация за 2017 год не была раскрыта в полном и достоверном объеме.

Истец обратился в Мосжилинспекцию с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности за данное правонарушение. Мосжилинспекция возбудила дело об административном правонарушении в отношении ГБУ по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований) с составлением протокола Ц-2363/17 от 24.07.2017 года.

Мировой судья судебного участка № 100 района Якиманка г. Москвы вынесла 04.02.2019 г. постановление по делу №5-183/19, которым ГБУ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 250 000 руб.

28.12.2018 г. истец повторно обратился с запросом о предоставлении вышеуказанной информации.

Ответчик не представил информацию повторно.

08.02.2109 года истец в третий раз обратился с запросом о предоставлении информации, однако информация так и не была представлена.

02.03.2019 г. истцом выполнена повторная проверка информации на сайте интернет портала «Дома Москвы», было установлено, что информация за 2017 год не была раскрыта в полном и достоверном объеме.

02.03.2019 года истец направил заявление в Мосжилинспекцию, за невыполнение предписания Мосжилинспекции в отношении ответчика возбуждено дело об административном правонарушении по ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Истец 11.03.209 года в четвертый раз обратился к ответчику с письменным запросом о предоставлении информации, однако, информация не была представлена.

Выслушав позицию истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.3.1.40 договора управления ответчик обязан “Осуществлять раскрытие информации о своей деятельности по управлению многоквартирными домами в случаях и порядке, определенном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами города Москвы».

В соответствии с п.3.1.14 договора управления МКД ответчик обязан “предоставлять или организовать предоставление Собственнику или уполномоченным им лицам по запросам имеющуюся документацию, информацию и сведения, касающиеся управления многоквартирным домом, содержания и ремонта общего имущества.”

В соответствии с п.3.4.1 договора управления МКД «Собственник имеет право: Осуществлять контроль над выполнением Управляющей организацией ее обязательств по настоящему Договору, в ходе которого участвовать в осмотрах (измерениях, испытаниях, проверках) общего имущества в многоквартирном доме, присутствовать при выполнении работ и оказании услуг, связанных с выполнением ею обязанностей по настоящему Договору.»

В силу ч.2.3 ст.161, ч.2 ст.162 ЖК РФ управляющая организация обязана выполнять работы и оказывать услуги за плату собственников и несёт ответственность за нарушение договора управления.

В соответствии с ч.10 ст.161 ЖК РФ: управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации о своей деятельности в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством РФ.

В соответствии с пп. "к" п. 3 "Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами", утв. Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 №731 (ред. от 27.03.2018) (далее – Стандарт): управляющая организация обязана раскрывать: информацию о случаях привлечения управляющей организации, должностного лица управляющей организации к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.

В соответствии с п. 8 Стандарта: «Раскрытие управляющей организацией, товариществом и кооперативом информации осуществляется по формам, утвержденным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Указанные формы должны предусматривать детализацию видов информации, предусмотренных пунктом 3 настоящего документа, обеспечивающую реализацию собственниками помещений в многоквартирном доме правомочий собственников в полном объёме».

Приказом Минстроя РФ от 22.12.2014 N 882/пр "Об утверждении форм раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" (зарегистрировано в Минюсте РФ 08.05.2015 N 37217) утверждена, в том числе, Форма 1.3. Информация о привлечении управляющей организации, товарищества, кооператива к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирными домами (заполняется по каждому факту привлечения).

Согласно разъяснениям Минстроя РФ (исх. от 11.07.2017 №30951-ОГ/04), который уполномочен осуществлять разъяснение жилищного законодательства РФ в силу п.6.2 "Положения о Минстрое РФ", утв. постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 №1038, Форма 1.3 Приказа Минстроя РФ от 22.12.2014 №882/пр в графе 9 ”Мероприятия, проведённые для устранения выявленных нарушений и результаты административного воздействия”, заполняемая управляющими организациями должна содержать: мероприятия, проведённые для устранения выявленных нарушений, и результаты административного воздействия (результаты устранения возникшего нарушения, способ его реализации, принятые меры).

В соответствии с пп.”г” п.5, п.17 Стандарта (в ред. до 27.03.2018, утратившей силу): информация раскрывается путём предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном виде.

В соответствии с п.2 постановления Правительства РФ от 27.03.2018 №331 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам осуществления деятельности по управлению__ многоквартирными домами и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства РФ": признаны утратившими силу подпункты "б" - "г" пункта 5, подпункты "б" и "в" пункта 5(1), пункты 7, 15, подпункты "б" и "в" пункта 16, пункты 17 - 23 стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.09.2010г. N 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами". Вместе с тем, тем же постановлением Правительства РФ от 27.03.2018 №331 внесены изменения в ”Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами”, утвержденные постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 №416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами". А именно: ”Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами” дополнены новым разделом VIII следующего содержания: "VIII. Порядок раскрытия информации управляющей организацией, товариществом или кооперативом” (пункты 31–38).

Согласно абзацу 8 пункта 34 ”Правил осуществления деятельности по правлению

многоквартирными домами” (ред. от 13.09.2018): Управляющая организация, товарищество или кооператив предоставляют по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме: - иную информацию - в срок, установленный соответствующими нормативными правовыми актами РФ, обязанность по предоставлению которой управляющей организацией, товариществом или кооперативом собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах предусмотрена законодательством РФ.

Согласно пункту 35 ”Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами”, утв. постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 №416 (ред. от 13.09.2018): «35. Запрос (обращение) может быть направлен посредством почтового отправления, электронного сообщения на адрес электронной почты управляющей организации, товарищества или кооператива, государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, а также с нарочным самим собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме либо через консьержа многоквартирного дома, если услуга консьержа предусмотрена договором управления многоквартирным домом, а также высказан устно, в том числе на приеме. Официальный ответ направляется по тем же каналам связи, по которым был получен запрос (обращение), если заявителем не указано иное». Согласно пункту 36 ”Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами”, утв. постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 №416 (ред. от 13.09.2018): «36. Срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в пунктах 31, 32 и 34 настоящих Правил, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения).»

Таким образом, во взаимосвязи требований двух нормативных правовых актов Правительства РФ, а именно: абз.8 п.34, п.35, п.36 ”Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами”, утв. постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 №416 (ред. от 13.09.2018) и пп. "к" п. 3, п.8 "Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами", утв. постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 №731 (ред. От 27.03.2018), ответчик обязан не только раскрыть информацию в Интернет по форме 1.3 “Информация о привлечении управляющей организации, товарищества, кооператива к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирными домами (заполняется по каждому факту привлечения)”, но и обязан предоставить эту информацию истцу по его письменному запросу.

Мосжилинспекцией дважды установлено неразмещение ответчиком этой информации на сайтах в Интернет в надлежащем виде, о чём составлены протокол Ц-9016/18 от 14.12.2018, протокол Ц- 947/19 от 15.03.2019. За невыполнение требований законодательства РФ о раскрытии указанной информации, ответчик дважды был привлечён к административной ответственности (см. приложения 5, 6, 7, 12).

В соответствии с п.4 "Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами", утв. постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 №731 (ред. от 27.03.2018): «4. Отказ в предоставлении информации может быть обжалован в установленном законодательством Российской Федерации судебном порядке».

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что ответчик 4 раза отказался предоставить истцу указанную информацию.

Поскольку со стороны ответчика не представлено доказательств того, что такая информация истцу была представлена в полном объеме, суд полагает возможным удовлетворить заявленные истцом требования.

Суд обязывает ГБУ «Жилищник района Якиманка» предоставить истцу в срок не позднее 10 рабочих дней с даты вступления решения в законную силу предоставить информацию о случаях привлечения управляющей организации, должностного лица управляющей организации к административной ответственности в 2017 году за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением документов о применении административного воздействия, а также о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций (результаты устранения возникшего нарушения, способ его реализации, принятые меры).

В силу ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика госпошлину в доход бюджета города Москвы в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Обязать ГБУ города Москвы «Жилищник района Якиманка» в срок не позднее 10 рабочих дней с даты вступления в законную силу решения суда предоставить Давыдову Денису Николаевичу информацию о случаях привлечения управляющей организации, должностного лица управляющей организации к административной ответственности в 2017 году за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением документов о применении административного воздействия, а также о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций (результаты устранения возникшего нарушения, способ его реализации, принятые меры).

Взыскать с ГБУ города Москвы «Жилищник района Якиманка» в доход бюджета города Москвы госпошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: