Постановление о назначении административного наказания

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

город Москва 20 мая 2019 года

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев материалы дела об административном нарушении по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении

Общества с ограниченной ответственностью "СТАРТРЭК", ИНН: 7743268427, ОГРН: 1187746733195, адрес (место нахождения): 125080, г. Москва, Волоколамское ш., д. 1, стр. 1, эт. 8, пом. IX, комн. 52, оф. 16, дата регистрации юридического лица – 7 августа 2018 г. (далее – ООО "СТАРТРЭК"),

У С Т А Н О В И Л:

ООО "СТАРТРЭК" допустило нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, при следующих обстоятельствах.

29 октября 2018 г. Мосгорнаследием на основании задания на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия от 29 октября 2018 г. № УТК-542/2018 проведен осмотр (акт осмотра от 29 октября 2018 г. № 673/2018) объекта культурного наследия регионального значения "Рабочий дворец им. Загорского В.М., на открытии которого 1 мая 1920 г. выступал В.И.Ленин, нач. XIX в.", расположенного по адресу: г. Москва, ул. Ткацкая, д. 25, стр. 1 (далее – Объект).

Постановлением Правительства Москвы от 11 ноября 1997 г. № 787 Объект отнесен к объектам культурного наследия регионального значения.

Предмет охраны утвержден распоряжением Департамента культурного наследия города Москвы от 3 марта 2014 г. № 194.

На основании выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 27 декабря 2018 г. № 77/100/608/2018-4812 право оперативного управления Объектом оформлено на ГБУ города Москвы "Московский олимпийский центр водного спорта" Департамента спорта и туризма города Москвы (далее – ГБУ "МОЦВС" Москомспорта), о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество сделана запись от 18 марта 2013 г. № 77-77-12/047/2012-899.

Согласно договору аренды нежилого помещения закрепленного на праве оперативного управления за государственным учреждением города Москвы от 12 октября 2018 г. № 01/8 пользователем Объекта является ООО "СТАРТРЭК".

Из акта осмотра от 29 октября 2018 г. № 673/2018 следует, что на Объекте проведены работы по демонтажу потолков, расчистке стен, частично выбиты оконные заполнения. На территории, вблизи Объекта размещен контейнер со строительным мусором. Вышеуказанные работы проведены без соответствующей согласованной с Мосгорнаследием проектной документации и разрешения на проведение работ по сохранению. По результатам проведенного осмотра ООО "СТАРТРЭК" выдано предписание о приостановке всех проводимых работ на Объекте от 30 октября 2018 г.

Работы по возведению объекта строительства проводились силами ООО "СТАРТРЭК" без согласованной с Мосгорнаследием проектной документацией и разрешения на проведение работ, что является нарушением требований законодательства Российской Федерации в области охраны объектов культурного наследия.

ООО "СТАРТРЭК" по состоянию на 29 октября 2018 г. (дата проведения осмотра) являлся единственным пользователем Объекта в соответствии с договором аренды нежилого помещения от 12 октября 2018 г. и обязанность по использованию Объекта в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны объектов культурного наследия возложена на ООО "СТАРТРЭК" в соответствии с условиями того же договора.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее – Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ) работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В соответствии с п. 6 ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

В соответствии со ст. 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия юридические и физические лица обязаны:

1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

2) не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;

3) не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен;

4) обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия;

5) соблюдать установленные ст. 5.1 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия;

6) не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

ООО "СТАРТРЭК" в нарушение требований ст. 45, ст. 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ без проектной документации согласованной с Мосгорнаследием и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, проведены работы по ремонту и приспособлению Объекта для современного использования. Указанные работы являются работами по сохранению объекта культурного наследия и проводятся в соответствии с требованиями установленными законодательством Российской Федерации в области охраны объектов культурного наследия. Данные требования включают в себя следующее: наличие лицензии Министерства культуры Российской Федерации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, наличие согласованной с Мосгорнаследием проектной документации, разрешения на проведение работ на объекте культурного наследия и т.д.

Законный представитель ООО "СТАРТРЭК" в суд не явился, извещен.

Виновность ООО "СТАРТРЭК" в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, определением о возбуждении дела об административном правонарушении № 16-59 АД 2019, актом осмотра от 29 октября 2018 г. № 673/2018 с приложением материалов фотофиксации, пояснениями генерального директора ГБУ "МОЦВС" Москомспорта Д.В.Чучукина от 22 марта 2019 г., письменными показаниями свидетеля – консультанта отдела № 3УТК Д.В.Кузина от 26 марта 2019 г., другими материалами дела.

Согласно КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО "СТАРТРЭК" имелась возможность для соблюдения законодательства об охране объектов культурного наследия, за нарушение которого КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд признает их достоверными и достаточными для признания ООО "СТАРТРЭК" виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность виновного, судом не установлено.

В связи с этим суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ООО "СТАРТРЭК" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в доход государства размере 200 000 рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа: УФК России по г. Москве (Мосгорнаследие); ИНН 7705021556; КПП 770501001, ОКТМО 45376000, КБК 83011690020028009140; р/счет 40101810045250010041 (ГУ Банка России по ЦФО); БИК 044525000.

Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена в канцелярию суда.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.С. Варанкина