Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

17 апреля 2019 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В. Рубцовой

при секретаре С.С. Слыжук

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-456/2019 по иску Кузнецова … к ФСИН России о признании ответа необоснованным, подлежащим отмене, обязании устранить допущенное нарушение прав путем перевода в иное исправительное учреждение

установил:

Кузнецов В.В. обратился с административным иском к ФСИН России о признании ответа первого заместителя начальника УИПСУ ФСИН России Лещева В.И. от 30.01.2019 г. №ОГ-12-3172 необоснованным, подлежащим отмене, обязании устранить допущенное нарушение прав путем перевода в исправительное учреждение, расположенное в УФСИН России по Республике Мордовия (ФКУ ИК-1) или УФСИН России по Саратовской области.

В обоснование требований указал, что 09.01.2019 г. направил во ФСИН России заявление с просьбой о переводе в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Мордовия, расположенное в непосредственной близости от места его осуждения и проживания, нахождение в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО нарушает его право на уважение частной и семейной жизни, закрепленное в ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, однако в удовлетворении просьбы ответом от 30.01.2019 г. №ОГ-12-3172 было отказано. Считает, что данный ответ нарушает его права, гарантированные Конституцией РФ и Европейской Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, и подлежит отмене по следующим основаниям: приговором Саратовского областного суда от 17.08.2005 г. ему назначено наказание в виде пожизненного лишения свободы, с 19.03.2006 г. по настоящее время находится в ФКУ ИК-18 за 3 823 км от места проживания его родственников, при этом колония аналогичного вида содержания находится в 532 км от места его осуждения и проживания, в Республике Мордовия, не может реализовать сам и его родственники право на свидание, ввиду высокой стоимости расходов на проезд, а также в связи с тем, что мать является инвалидом II группы и получает пенсию по инвалидности, размер которой равен прожиточному минимуму, отбывание наказания вблизи от места проживания и осуждения создает благоприятные условия для реализации предоставленных ему и его родным и близким прав и свобод, в Саратовской области и соседних к ней субъектах РФ имеются ИУ с особым режимом, сам факт осуждения к пожизненному лишению свободы причиняет немалые страдания не только ему, но и его родным и близким, поэтому дополнительные страдания, связанные с удаленностью ИУ от места их проживания, считает излишними, двойным наказанием.

Административный истец (участие в судебном заседании обеспечено посредством использования систем видеоконференц-связи) в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ФСИН России Парамонов С.И. возражал против удовлетворения требований.

Выслушав объяснения административного истца и представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Кузнецов В.В. до ареста проживал по адресу: …, ранее не судим, осужден 17.08.2005 г. Саратовским областным судом по п.п. «а,ж,к» ч.2 ст. 105 УК РФ к пожизненному лишению свободы с отбыванием наказания в ИК особого режима.

В соответствии с частью 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные за преступления, предусмотренные , и , - , - , , - , , , , , , и Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные при особо опасном преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

После вступления приговора суда в законную силу в соответствии с ч. 4 ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и указанием ГУИН МЮ РФ от 22.02.2006 г. № 10/12/1-501 осужденный Кузнецов В.В. был направлен в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО.

Положения ч.4 ст. 73 УИК Российской Федерации направлены на индивидуализацию наказания и дифференциацию условий его отбывания с учетом характера преступления, его опасности для защищаемых Конституцией Российской Федерации и уголовным законом ценностей, интенсивности, причин и иных обстоятельств его совершения, а также данных о лице, его совершившем, и тем самым создают предпосылки для достижения целей наказания, которыми согласно ч.2 ст. 43 УК РФ являются восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2009 г. № 59-О-О и от 23.09.2010 г. № 1218-О-О).

Согласно части 1 статьи 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Ссылаясь на значительное удаление исправительного учреждения от своего места жительства и осуждения и места жительства своих родственников, административный истец обратился с просьбой о переводе в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Мордовия. Решением УИПСУ ФСИН России от 30.01.2019 г. №ОГ-12-3172 в удовлетворении просьбы было отказано ввиду отсутствия оснований.

Частью 2 статьи 81 УИК РФ установлено, что перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одной колонии в другую того же вида или из одной тюрьмы в другую допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно ч.4 ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, перевод осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осуществляется по решению ФСИН России.

Частью 1 статьи 75 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Требованиями п. 9 Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденного приказом Минюста России от 26.01.2018 г. № 17, установлено, что вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

По сообщению УФСИН России по ЯНАО оснований, предусмотренных ч.2 ст. 81 УИК РФ, таких, как болезнь осужденного либо обеспечение его личной безопасности, реорганизация или ликвидация исправительного учреждения, а также иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного Кузнецова В.В. в исправительном учреждении указанного территориального органа УИС, не имеется.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для признания удовлетворения заявленных требований, так как ответ от 30.01.2019 г. №ОГ-12-3172 является законным и обоснованным; права и законные интересы административного истца не нарушены, так как возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками регламентирована нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

Рассматривая доводы административного истца, касающиеся удаленности исправительного учреждения от места жительства его близких родственников, что препятствует им навещать его, суд приходит к следующему выводу.

Европейская комиссия по правам человека установила, что при наличии исключительных обстоятельств отбывание наказания осужденным на далеком расстоянии от дома может являться нарушением статьи 8 Конвенции (решение МакКоттер против Соединенного Королевства 20479/92).

Вместе с тем, суд не усматривает в данном деле каких-либо обстоятельств, достоверно свидетельствующих об их исключительности, поскольку сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, Кузнецов В.В. не представил.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Кузнецову … в удовлетворении требований к ФСИН России о признании ответа необоснованным, подлежащим отмене, обязании устранить допущенное нарушение прав путем перевода в иное исправительное учреждение.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В. Рубцова