Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

24 апреля 2019 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре С.С.Слыжук

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-458/2019 по иску Закарьяева … к первому заместителю начальника УИПСУ ФСИН России Лещеву В.Н., ФСИН России о признании ответа незаконным, обязании перевести в иное исправительное учреждение

установил:

Закарьяев З.О. обратился в суд с административным исковым заявлением к первому заместителю начальника УИПСУ ФСИН России Лещеву В.Н., ФСИН России о признании ответа незаконным, обязании перевести в иное исправительное учреждение.

В обоснование требований указал, что 28 августа 2018 г. был помещен в ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО. При этом родственники проживают в Дагестане, что составляет более 5 000 км. Родители тяжело больны, пенсионного возраста, члены семьи испытывают материальные затруднения, то они не могут приехать к нему на свидание. Обратился в ФСИН России с заявлением о переводе в исправительное учреждение по месту жительства. В удовлетворении просьбы было отказано, чем нарушены права и законные интересы.

Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ФСИН России Парамонов С.И. в судебное заседание явился, представил письменные возражения, в которых просит об отказе в удовлетворении требований.

Выслушав административного истца, представителя ФСИН России, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается доказательствами по делу- Закарьяев З.О. согласно приговору суда до ареста проживал по адресу: …. Ранее судим.

Осужден 31.07.2018 г. Лабытнангским городским судом ЯНАО к 8 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока – 09.03.2018, конец срока – 08.03.2026.

В соответствии с частью 1 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы, кроме указанных в настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.

После вступления приговора суда в законную силу в соответствии с ч. 1 ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденный Закарьяев З.О. был направлен в исправительное учреждение УФСИН России по ЯНАО, то есть по месту проживания и осуждения.

Административный истец обратился в ФСИН России с заявлением о переводе в исправительное учреждение по месту жительства его родителей.

Согласно ответу первого заместителя начальника УИПСУ ФСИН России В.И. Лещева от 30.10.2018 г. в удовлетворении заявления отказано ввиду отсутствия оснований.

В соответствии с ч. 1 ст. 75 УИК РФ порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Из части 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следует, что перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в настоящего Кодекса, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 № 17.

Согласно пункта 9 Инструкции вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

По сообщению УФСИН России по ЯНАО оснований, предусмотренных частью 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, таких, как болезнь осужденного либо обеспечение его личной безопасности, реорганизация или ликвидация исправительного учреждения, а также иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного Закарьяева З.О. в исправительном учреждении указанного территориального органа УИС, не имеется.

По мнению суда, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, так как не установлены обстоятельства, достоверно свидетельствующие об их исключительности.

Доводы административного истца в той части, что его нахождение в исправительном учреждении ЯНАО негативно влияют на поддержание им семейных и социальных связей не могут быть приняты во внимание, поскольку возможность иметь свидания с близкими и родственниками, вести переписку регламентировано главой 13 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Закарьяеву … в удовлетворении требований к первому заместителю начальника УИПСУ ФСИН России Лещеву В.Н., ФСИН России о признании ответа незаконным, обязании перевести в иное исправительное учреждение.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова