Постановление о назначении административного наказания

Дело №5-756/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

19 апреля 2019 года судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Ломазов С.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний №422 Замоскворецкого районного суда г. Москвы (г. Москва, ул. Татарская, д.1) с участием Елизарова Ю.Н., а также защитника Елизарова Ю.Н. в лице адвоката Сердюкова К.Г дело об административном правонарушении в отношении Елизарова Ю.Н., родившегося *** года в г. ***, гражданина РФ, с высшим образованием, женатого, несовершеннолетних детей не имеющего, не работающего, проживающего в ***, обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ,

установил:

Елизаров Ю.Н. 28 марта 2019 года в 09 часов 40 минут по адресу: г. Москва, Раушская наб., д.22/21, стр.1, являясь участником публичного мероприятия, нарушил установленный порядок его проведения, а именно: в указанное время и месте Елизаров Ю.Н. принял участие в публичном мероприятии в форме пикета в составе группы граждан из трех человек, при этом данное мероприятие не было согласовано в установленном законом порядке органами исполнительной власти города Москвы, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.2 ч.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: Елизаров Ю.Н., являясь членом Межрегионального профсоюза работников общественного транспорта (далее – МПРОТ), желая выразить несогласие с действиями руководства ГУП г. Москвы «Мосгортранс», 28 марта 2019 года около 06 часов 00 минут подъехал на своем автомобиле марки «***», г.р.з.***, ко входу в здание ГУП г. Москвы «Мосгортранс», расположенное по адресу: г. Москва, Раушская наб., д.22/21, стр.1, припарковался на платной городской парковке, после чего разместил на своем автомобиле агитационные материалы: на переднем ветровом стекле автомобиля, а также на дверях автомобиля справа и слева были размещены плакаты размером 1,8 на 0,8 метра следующего содержания: «Голодовка водителя автобуса ГУП «Мосгортранс» требую: - заключить коллективный договор с профсоюзом МПРОТ; - прекратить репрессии водителей; - безопасные условия труда; - прекратить поборы и коррупцию; - качественный ремонт автобусов; - нет Шуриковской монополии; - Л.П. Антонова в отставку», а также установил на автомашине флаг с символикой МПРОТ.

После этого, в период примерно с 09 часов 00 минут до 09 часов 40 минут, напротив д.22/21, стр.1 по Рашуской наб. расположились Дорохольский Е.Ф. и Соколов М.В., также являющиеся членами МПРОТ, каждый из которых также имел в руках флаг с символикой МПРОТ, которые пришли поддержать Елизарова Ю.Н. в его требованиях.

Таким образом, в 09 часов 40 минут Елизаров Ю.Н., Дорохольский Е.Ф. и Соколов М.В. находились по адресу: г. Москва, Раушская наб., д.22/21, стр.1, и участвовали в одном публичном мероприятии в форме пикетирования в составе группы граждан из трех человек, объединенных единым замыслом и общей организацией.

При этом уведомление о проведении публичных мероприятий (пикетов, митингов) 28 марта 2019 года в период времени с 06-00 до 21-00 по адресу: г. Москва, Раушская наб., д.22/21, стр.1, в Префектуру ЦАО г. Москвы не поступало.

Елизаров Ю.Н. в судебном заседании вину в совершении вменяемого ему правонарушения не признал, пояснив, что и он, и Дорохольский Е.Ф. с Соколовым М.В. являются членами Межрегионального профсоюза работников общественного транспорта. При этом он (Елизаров Ю.Н.) состоит в первичной профсоюзной организации филиала Северо-Восточный ГУП «Мосгортранс», а Дорохольский Е.Ф. и Соколов М.В. – в филиале Юго-Западный ГУП «Мосгортранс». В настоящий момент он (Елизаров Ю.Н.) незаконно уволен из ГУП «Мосгортранс» за свою активную гражданскую позицию и обжалует свое увольнение в суде. Перед увольнением он (Елизаров Ю.Н.) написал письмо на имя заместителя генерального директора ГУП «Мосгортранс» о нарушении своих трудовых прав, но, не дождавшись ответа на данное письмо, решил провести акцию – голодовку перед главным зданием ГУП «Мосгортранс» на Раушской набережной. Он (Елизаров Ю.Н.) приехал ко входу в ГУП «Мосгортранс» 28 марта 2019 года в 05 часов 53 минуты, припарковался на платном парковочном месте, внеся со своего телефона оплату парковки через мобильное приложение, затем наклеил на лобовое стекло и боковые поверхности своего автомобиля стикеры со своими требованиями, поставил флаг, после чего находился в своем автомобиле и из него не выходил, флагом не размахивал, лозунги не кричал. Из автомобиля он видел, что на другой стороне дороги, на набережной, находятся люди с флагами их профсоюзной организации, но они находились от него на большом расстоянии, более 50 м, к нему не подходили. Свою акцию он (Елизаров Ю.Н.) ни с кем не согласовывал, в том числе не приглашал для участия в данной акции Дорохольского Е.Ф. и Соколова М.В. Также он (Елизаров Ю.Н.) не согласовывал свою акцию с председателем профсоюза Дашковым Ю.В., но показывал ему свое письмо, обсуждал с ним наболевшие вопросы, однако, никаких общих собраний членов профсоюза, на которых бы обсуждалась данная акция, не проводилось, не смотря на то, что об этом указано в данном письме на имя заместителя генерального директора ГУП «Мосгортранс». Откуда Дашков Ю.В., а также другие члены профсоюза, в том числе Дорохольский Е.Ф. и Соколов М.В. узнали о проведении им (Елизаровым Ю.Н.) данной акции, ему неизвестно, но он (Елизаров Ю.Н.) полагает, что они могли узнать о данной акции из трансляции в Интернете, так как в то время, пока он (Елизаров Ю.Н.) находился в своем автомобиле, к нему подходили журналисты из РБК, «Красной линии», каких-то других Интернет-изданий, задавали ему вопросы по поводу проводимой им акции. Во время проведения акции к нему (Елизарову Ю.Н.) несколько раз подходили сотрудники полиции, проверяли у него документы, но никаких претензий не предъявляли. Около 10 часов ему (Елизарову Ю.Н.) стало плохо, так как он не мог покинуть свою машину, чтобы отойти в туалет, опасаясь задержания со стороны сотрудников полиции, так как, когда он хотел выйти, сотрудники полиции кинулись к нему, в связи с чем он (Елизаров Ю.Н.) закрылся в своем автомобиле. Через некоторое время на месте появились председатель профсоюза Дашков Ю.В. и депутат Мосгордумы от фракции КПРФ Зубрилин Н.Г., который попросил сотрудников полиции отпустить его (Елизарова Ю.Н.) под честное слово, что 01 апреля 2019 года он (Елизаров Ю.Н.) сам явится в отделение полиции для составления протокола об административном правонарушении.

Защитник Елизарова Ю.Н. адвокат Сердюков К.Г. в судебном заседании просил прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Елизарова Ю.Н., настаивал, что в действиях Елизарова Ю.Н. отсутствует состав вменяемого ему правонарушения, так как Елизаров Ю.Н. участвовал в одиночном пикете, в отношении которого не требуется подача уведомления в органы исполнительной власти, а тот факт, что его пришли поддержать другие люди, не свидетельствует об их участии в согласованном мероприятии, так как Елизаров Ю.Н. свои действия ни с кем не согласовывал. Никаких агитационных материалов не было ни у Елизарова Ю.Н., ни у Дорохольского Е.Ф. с Соколовым М.В., так как флаги профсоюза агитационными материалами не являются.

Не смотря на непризнание своей вины Елизаровым Ю.Н., его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объективно подтверждается совокупностью следующих исследованных судом доказательств по делу:

- протоколом ЦАО № 1188700 от 01 апреля 2019 года об административном правонарушении, отражающим сам факт и обстоятельства совершения правонарушения (л.д.2),

- рапортами сотрудников полиции ФИО и ФИО об обнаружении признаков правонарушения от 28 марта 2019 г. (л.д.4, 5),

- фотоматериалами (л.д.9-17), по поводу которого Елизаров Ю.Н. в судебном заседании пояснил, что на фотографиях в деле действительно изображен он во время проведения акции 28 марта 2019 года,

- ответом на запрос заместителя префекта ЦАО г. Москвы от 28.03.2019 г. об отсутствии уведомления о проведении публичного мероприятия (л.д.33), а также приобщенными в судебном заседании к материалам дела по ходатайству Елизарова Ю.Н. и его защитника Сердюкова К.Г.: копией справки №3 от 18 апреля 2019 г. о том, что Елизаров Ю.Н. является членом МПРОТ с 22 ноября 2016 г. по настоящее время, копией письма Елизарова Ю.Н. на имя заместителя генерального директора ГУП «Мосгортранс» от 04 марта 2019 г.

Изучив вышеуказанные письменные доказательства, суд приходит к выводу, что они соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в них указано существо правонарушения в соответствии с КоАП РФ, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем подвергать сомнению изложенные письменные доказательства у суда оснований не имеется.

Кроме того, изложенные выше письменные доказательства подтверждаются показаниями допрошенного в судебном заседании по ходатайству Елизарова Ю.Н. и его защитника Сердюкова К.Г. свидетеля ФИО, *** г.р., уроженца г. ***, проживающего в г. ***, работающего водителем в ***, который показал суду, что Елизаров Ю.Н. об акции его (ФИО) не предупреждал, не просил принять в ней участие. О проведении акции он (ФИО) узнал из социальных сетей, в которых имеется общая группа членов профсоюза МПРОТ, информацию в которой он (ФИО) постоянно просматривает, так как также является членом профсоюза и председателем первичной ячейки профсоюза в филиале Юго-Западный ГУП «Мосгортранс». 28 марта 2019 года у него (ФИО) был выходной день, в связи с чем увидев в Интернете информацию о том, что у здания «Мосгортранса» на Раушской набережной проводится голодовка водителя «Мосгортранса», и, ознакомившись с его требованиями, он (ФИО) решил поддержать данную акцию, так как был согласен с выдвинутыми водителем требованиями. Вопросы, которые были поставлены голодающим в своих требованиях, постоянно обсуждаются в водительской среде, а также между членами профсоюза, являются наболевшими, однако, проведение данной акции на каких-либо общих собраниях членов профсоюза не обсуждалось. Кем в социальных сетях была размещена информация о проведении акции, он (ФИО) не знает, однако, уверен, что данную информацию сам Елизаров Ю.Н. не размещал, так как в сообщении фамилия Елизарова Ю.Н. не упоминалась. Прибыв на Рашускую набережную, он (ФИО) увидел автомашину перед входом в главное здание ГУП «Мосгортранс», которая была оклеена требованиями, которые были идентичны тем требованиям, которые были размещены в социальных сетях. Рядом с автомашиной находилось большое количество сотрудников Росгвардии, ГИБДД, ОМОН. Он (ФИО) встал в стороне и стал наблюдать за происходящим. Также, он (ФИО) видел на набережной Дорохольского Е.Ф. и Соколова М.В., которых он (ФИО) знает, так как они тоже являются членами МПРОТ, работают вместе с ним в филиале Юго-Западный ГУП «Мосгортранс». Дорохольский Е.Ф. и Соколов М.В. стояли с флагами МПРОТ и, можно сказать, оказывали моральную поддержку голодающему, но никаких требований сами не выкрикивали. При этом они находились и от самого глодающего, и друг от друга на расстоянии не менее 50 м, так как им объяснили сотрудники полиции, что ближе подходить нельзя. Также, он (ФИО) видел в тот день и председателя профсоюза МПРОТ Дашкова Ю. В., и других членов профсоюза, которые также как и он (ФИО) пришли по личной инициативе поддержать голодающего в его требованиях.

Оценивая показания свидетеля ФИО, суд приходит к выводу, что оснований не доверять им не имеется, так как поводов для оговора Елизарова Ю.Н. со стороны ФИО не установлено, ФИО допрошен по инициативе защиты.

При этом из показаний ФИО ясно следует, что Елизаров Ю.Н., Дорохольский Е.Ф. и Соколов М.В. 28 марта 2019 года в 09 часов 40 минут по адресу: г. Москва, Раушская наб., д.22/21, стр.1, во время проведения пикетирования были объединены единством целей и общей организацией, так как их пикеты проводились одновременно и территориально тяготели друг к другу (были связаны территориально со зданием ГУП г. Москвы «Мосгортранс»), использовали при этом ассоциативно узнаваемые и идентичные наглядные средства агитации (флаги с символикой МПРОТ), а также были объединены общими требования и призывами, так как Дорохольский Е.Ф. и Соколов М.В. оказывали моральную поддержку Елизарову Ю.Н., на чьей автомашине были размещены соответствующие требования и призывы.

Таким образом, судом установлено, что Елизаров Ю.Н., Дорохольский Е.Ф. и Соколов М.В. являлись участниками одного публичного мероприятия, в отношении которого статьей 7 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" установлена обязанность по подаче уведомления о его проведении в орган публичной власти.

Довод защиты о том, что Елизаров Ю.Н., Дорохольский Е.Ф. и Соколов М.В. являлись участниками одиночных пикетов, так как между ними было более 50 м, не имеет правого значения, так как в данном случае совокупность их пикетирований расценивается судом в качестве одного публичного мероприятия по изложенным выше основаниям.

При таких обстоятельствах суд приходи к выводу, что совокупность имеющихся в деле доказательств является достаточной для признания Елизарова Ю.Н. виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ как нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного Елизаровым Ю.Н. правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, которые судом не установлены, и считает необходимым назначить Елизарову Ю.Н. наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Елизарова Ю.Н. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.2 ч.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ДЕСЯТИ ТЫСЯЧ рублей.

Разъяснить Елизарову Ю.Н., что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья С.Б.Ломазов

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

Получатель платежа: УФК по г. Москве (УВД по ЦАО г. Москвы, л/с 04731444950)

ИНН 7706012716

КПП 770901001

Р/С 40101810045250010041

БИК 044525000 в ГУ Банка России по ЦФО

ОКТМО 45376000

КБК 188 116 90020026000140

УИН 18880377190011887009

Вид платежа: административный штраф по постановлению судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы по делу №5-756/2019 от 19.04.2019 г.