Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела

05 апреля 2019 г. город Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., ознакомившись с протоколом об административном правонарушении в отношении ФГБУ «НМИЦ СХХ им. А.Н. Бакулева» по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В Замоскворецкий районный суд г. Москвы поступил для рассмотрения протокол об административном правонарушении в отношении ФГБУ «НМИЦ СХХ им. А.Н. Бакулева» по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выявлены нарушения закона, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении, а также неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий

В частности, ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Объективная сторона состава административного правонарушения выражена в форме действия – деятельность без лицензии, а не бездействия.

Поэтому местом совершения указанного административного правонарушения является место осуществления такой деятельности, т.е. в данном случае место работы Мобильного кардиолога.

Однако в протоколе об административном правонарушении не конкретизировано, какие именно факты работы Мобильного кардиолога (дата и место осуществления деятельности) вменяется ФГБУ «НМИЦ СХХ им. А.Н. Бакулева».

В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

При таких обстоятельствах суд лишен возможности определить место совершения административного правонарушения и, как следствие, лишен возможности определить подсудность данного дела.

При таких обстоятельствах судья лишен возможности вынести постановление о назначении административного наказания с соблюдением всех требований закона, поэтому приходит к выводу о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов в орган (должностному лицу), составившему протокол.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить протокол об административном правонарушении в отношении ФГБУ «НМИЦ СХХ им. А.Н. Бакулева» по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в ТО Росздравнадзора по Москве и Московской области.

Судья Ю.С. Варанкина