Определение суда апелляционной инстанции

Гр. дело № 33-1255/2020

Судья Мусимович М.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 января 2020 года г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе: председательствующего судьи Климовой С.В.

судей Лобовой Л.В., Пильгановой В.М.

при помощнике судьи Кишкинской А.С.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лобовой Л.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Филина Н. В. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 03 июня 2019 года (номер дела в суде первой инстанции №2-2748/2019), которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Филина Н. В. к МВД России о перерасчете пенсии и выплате пенсии отказать.

УСТАНОВИЛА:

Истец Филин Н.В. обратился в суд с иском к ответчику МВД России об обязании назначить и выплатить ему пенсию по выслуге лет с 25 апреля 2001 года.

В обоснование заявленных требований истец указал, что проходил службу в органах внутренних дел, приказом начальника УВД г. Тольятти №385 л/с от 25 апреля 2001 года был уволен со службы. На момент его увольнения выслуга составила 24 года 05 месяцев 05 дней. Практически сразу после увольнения истец неоднократно обращался в органы внутренних дел с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет, однако пенсия не назначалась, ответы на заявления не поступали. 01 февраля 2019 года на счет истца была перечислена военная пенсия в размере 36 913,57 рублей, в дальнейшем перечислена сумма 196 007,03 рублей. Данная сумма не соответствует размеру его пенсии.

В судебное заседание истец Филин Н.В. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил телеграмму, в которой просил об отложении слушания дела.

Представитель ответчика по доверенности Волкова Е.Г. в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит истец Филин Н.В.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав истца Филина Н.В., представителя ответчика по доверенности Волкову Е.Г., обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующим выводам.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 23 «О судебном решении» от 19.12.2003 года решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющим требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,59-61,67 ГПК РФ), а также тогда когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае являются: рассмотрение дела судом в незаконном составе; рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания; нарушение правил о языке, на котором ведется судебное производство; принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле; решение суда не подписано судьей или кем-либо из судей либо решение суда подписано не тем судьей или не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривавшего дело; отсутствие в деле протокола судебного заседания; нарушение правила о тайне совещания судей при принятии решения (часть 4 ст.330 ГПК РФ).

При наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения (часть 5 ст.330 ГПК РФ).

Такие основания для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела имеются.

В соответствии с ГПК Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу ГПК Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается.

Из материалов дела не усматривается, что истец Филин Н.В. о времени и месте судебного заседания, назначенного на 03 июня 2019 года, был извещен надлежащим образом. Из материалов дела не усматривается, когда повестка, на имя Филина Н.В. о рассмотрении дела на 03 июня 2019 года, была получена истцом; в апелляционной жалобе Филин Н.В. указывает о том, что не был извещен надлежащим образом.

Таким образом, на день рассмотрения дела, то есть по состоянию на 03 июня 2019 года, материалы дела не содержат сведений о вручении судебной повестки Филину Н.В., однако в этот день дело было рассмотрено с вынесением решения в отсутствие Филина Н.В., не извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в связи с чем он был лишен возможности реализовать свои процессуальные права, предусмотренные ГПК Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, судом нарушены требования ГПК Российской Федерации.

Указанное нарушение норм процессуального права влечет отмену решения Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 03 июня 2019 года.

В связи с наличием оснований, предусмотренных ГПК Российской Федерации, суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных 39 ГПК Российской Федерации.

В силу п.б ст.11 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года №4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет пенсионное обеспечение в отношении военнослужащих, уволенных из внутренних войск, войск национальной гвардии Российской Федерации и военизированной пожарной охраны, лиц рядового и начальствующего состава, уволенных из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, федеральных органов налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войск национальной гвардии Российской Федерации, а также их семей.

В силу ст.50 данного Закона работа по пенсионному обеспечению лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой исполнения наказаний, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Следственным комитетом Российской Федерации применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами для органов социальной защиты населения.

В силу ч.3 ст.51 Закона заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса. Указанные лица вправе не представлять необходимые для назначения пенсий документы, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный частью 4 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов. В этих случаях пенсионный орган запрашивает необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 9 утверждено о Министерстве внутренних дел Российской Федерации; Типовое о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации.

Осуществление на территории субъекта Российской Федерации пенсионного обеспечения граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, членов их семей, а также иных лиц, пенсионное обеспечение которых на основании законодательства Российской Федерации возложено на МВД России относится к полномочиям территориального органа МВД Российской Федерации по субъекту Российско Федерации.

Приказом МВД России от 09 января 2018 г. № 7 утверждена Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, которая устанавливает порядок организации работы по пенсионному обеспечению лиц, уволенных со службы (военной службы), и членов их семей, пенсионное обеспечение которых возложено на МВД России в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными соглашениями.

Согласно п.9 указанной Инструкции пенсии пенсионерам МВД России назначаются пенсионными органами по последнему месту службы сотрудника. Пособия, компенсации, а также иные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации назначаются пенсионными органами по месту жительства или месту пребывания (за исключением выплат, установленных в соответствии со статьей 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции»).

Ранее действовала Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденная приказом МВД России от 27 мая 2005 года № 418, пунктом 6 которой также было предусмотрено назначении пенсий соответствующими пенсионными органами МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации по месту увольнения сотрудника со службы.

Как следует из материалов дела, истец проходил службу в органах внутренних дел в должности старшего инспектора отделения по работе участковых инспекторов милиции и подразделений по делам несовершеннолетних МОБ УВД г. Тольятти.

Приказом начальника УВД г.Тольятти №385 л/с от 25 апреля 2001 года Филин Н.В. был уволен со службы по п.«л», ч.6 ст. 19 Закона «О милиции».

На момент его увольнения выслуга истца составила 24 года 05 месяцев 05 дней.

Из материалов дела также усматривается, что в 2013 году, 2018 году истец обращался в ГУВД по Самарской области с заявлениями по вопросу оформления пенсии

На основании заявления истца от 24 декабря 2018 года на имя начальника ОПО ЦФО ГУ МВД России по Самарской области, Филину Н.В. была назначена пенсия за выслугу лет с 24 декабря 2018 года, выдано соответствующее удостоверение. Также произведена доплата пенсии за период с 24 декабря 2017 г. по 23 декабря 2018 года в размере 196 007 руб. 03 коп. Выплата пенсии истцу производиться отделом пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Самарской области.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь положениями Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», с учетом представленных доказательств, судебная коллегия приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку истец проживает в городе Тольятти Самарской области, последнее место службы было в УВД г.Тольятти, пенсия назначена и выплачивается отделом пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Самарской области. С какими-либо заявлениями по вопросу пенсионного обеспечения в МВД России истец не обращался; каких-либо решение относительно пенсионного обеспечения истца МВД России не принимало. Оснований, предусмотренных законом от 12.02.1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», для возложения на МВД России обязанности по назначению и выплате истцу пенсии с 25 апреля 2001 г., не имеется.

При этом, истец поддерживал заявленные требования именно к МВД России, которое не осуществляет его пенсионное обеспечение и не имеет соответствующих полномочий. В связи с чем, заявленные требования не могут быть признаны обоснованными и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 03 июня 2019 года отменить.

В удовлетворении исковых требований Филина Н. В. к МВД России о перерасчете и выплате пенсии отказать.

Председательствующий:

Судьи: