Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 29 мая 2019 г.

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

ГУП «Мосгортранс» на постановление № 2.3-25/19 главного государственного инспектора отдела по надзору за объектами газораспределения, газопотребления и котлонадзора МТУ Ростехнадзора от 24.01.2019 о назначении административного наказания по ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением ГУП «Мосгортранс» привлечено к административной ответственности по ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Заявитель обратился в суд с жалобой на указанный акт, в которой ставит вопрос о признании деяния малозначительном или прекращении производства по делу за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Защитник Шумлянская М.В. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме. Пояснила, что все требования исполнили и документы предоставили 11.01.2019.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника заявителя, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Частью 11 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрено, что невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 14 января 2019 при проведении мероприятия по контролю выполнения ГУП «Мосгортранс», требований предписания МТУ Ростехнадзора от 27.08.2018 № П-211/2.3, выявлены нарушения, выразившиеся в невыполнении ГУП «Мосгортранс», в установленный срок до 30.11.2018 требований пунктов 5 и 6 предписания МТУ Ростехнадзора от 27.08.2018 № П-211/2.3 (акт Проверки от 14.01.2019 № А - 3/2.3), а именно:

В МТУ Ростехнадзора не представлены сведения, необходимые для формирования и ведения государственного реестра опасных производственных объектов, а именно: в сведения, характеризующие опасный производственный объект, peг. № АО 1-04735-0038 (регистрация от 05.11.2014), не внесены изменения о количестве и составе технических устройств, эксплуатируемых в составе ОПО: не заявлены: газовое оборудование узла учета расхода газа 2011 года пуска в эксплуатацию; - в сведения, характеризующие опасный производственный объект, per. № API-04735-0028 (регистрация от 05.11.2014) не внесены изменения о количестве и составе технических устройств, эксплуатируемых в составе ОПО; не заявлены: газовое оборудование ГРП и котлов 2015 года пуска в эксплуатацию - нарушение требований пп. т) п. 5 Положения о лицензировании; ст. 2 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 5 постановления Правительства РФ от 24.11.1998 № 1371 «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», пункта 24 Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденный приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 № 494 (зарегистрирован Минюстом России 02.02.2017 № 45502); раздела 11 (сноски 28) Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 2511.2016 № 495.

Не поставлено на учёт в МТУ Ростехнадзора оборудование, работающее под избыточным давлением, а именно: трубопровод пара в пределах здания котельной по адресу: г. Москва. Б. Калитниковская ул., д. 44. стр. 3 с условным проходом более 100 мм - нарушение пп. у) п. 5 «Положения о лицензировании; ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 214. пп. м) 215. п. 216 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014 № 116.

Данные обстоятельства подтверждены протоколом об административном правонарушении и актом проверки, другими материалами дела, которые являются допустимыми и достоверными доказательствами.

Квалификация деяния является верной.

Вопреки доводам жалобы, процесс привлечения к административной ответственности, сроки привлечения, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ, и права заявителя при производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом соблюдены. Постановление о назначении административного наказания в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ вынесено 24.01.2019, т.е. в течение 2-х месяцев с момента совершения административного правонарушения (01.12.2018).

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с Российской Федерации об административных правонарушениях ( названного Кодекса). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Определенные должностным лицом вид и размер наказания соответствуют характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, санкции статьи и требованиям , - указанного Кодекса, назначенное наказание является справедливым, назначено в размере административного штрафа для юридических лиц.

При изложенных обстоятельствах административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей назначено заявителю в соответствии с требованиями , и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции статьи с учетом имущественного и финансового положения; характера деятельности ГУП «Мосгортранс»; характера совершенных действий (бездействия), является справедливым и соразмерным содеянному.

Назначенное ГУП «Мосгортранс» административное наказание по своему виду и размеру согласуется с его предупредительными целями ( Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Как следует из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оснований для признания правонарушения, вмененного заявителю, малозначительным или назначенного административного наказания чрезмерно суровым, не имеется, учитывая характер правонарушения и конкретные обстоятельства дела, а также вид и размер назначенного административного наказания, которое является минимальным из предусмотренных санкцией статьи.

При таких обстоятельствах основания для отмены или изменения постановления суд не находит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № 2.3-25/19 главного государственного инспектора отдела по надзору за объектами газораспределения, газопотребления и котлонадзора МТУ Ростехнадзора от 24.01.2019 о назначении административного наказания по ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ГУП «Мосгортранс» оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.С. Варанкина