Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2019 года г.Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы

в составе председательствующего судьи Шемякиной Я.А.,

при секретаре Марусине Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3937/2019 по исковому заявлению Г Н П к ФСИН России о признании незаконным решения комиссии, обязать повторно рассмотреть вопрос о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Г Н.П. обратился в суд с иском к ФСИН России, мотивировал свои требования тем, что он уволился в звании капитана внутренней службы начальника поста ВПО ИК- ФКУ ОИК- УФСИН России по области. В установленном законом порядке в период прохождения службы истец обратился с рапортом от 06.03.20 г. в территориальную комиссию УФСИН по области для рассмотрения вопроса о принятии истца на учет для получения единовременной социальной выплаты. Однако решением комиссии истцу в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты было отказано, что подтверждается выпиской из протокола № от 27.09.20 г. Основанием для отказа в постановке на учет послужило то, что истцом не предоставлены сведения о родственных связях с Т Е.Д., лицом, у которого истец значится зарегистрированным.

Не согласившись с данным основанием отказа, истец обратился с настоящим иском в суд, в котором просил признать незаконными действия ФСИН России, выразившиеся в отказе в постановке на учет истца, для получения единовременной социальной выплаты, изложенные в протоколе №от 27.09.20 г., а также просил обязать ФСИН России повторно рассмотреть вопрос о постановке на учет.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ФСИН России по доверенности МИ.Ю. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку основания для их удовлетворения отсутствуют, по доводам возражений на иск, которые поддержал в судебном заседании.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. №283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе, в учреждениях и органах.

Право сотрудника учреждений и органов уголовно-исполнительной системы на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ, в том числе при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (пункт 6 статьи 4 Закона).

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 24 апреля 2013 года № 369, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 5 Правил, в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник предоставляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых являются сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации.

К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником);

б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации);

в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника;

г) копия послужного списка сотрудника;

д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

е) справки об обучении в образовательных организациях по очной форме детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения;

и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений;

к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма);

л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 Правил).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, УФСИН России по области, истец обратился с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения 06.03.20.

Из предоставленных документов следует, что выслуга лет Г Н.П. в календарном исчислении составляет более 21 года. При этом, истцом при подаче рапорта были предоставлены документы на состав семьи 1 человек: -заявитель, брак расторгнут 25.01.20. Согласно паспорта у заявителя имеются дети: сын - Г А.Н. 17.04.19 г.р. (18,5 лет), дочь - Т А.Н. 17.08.20 г.р. (12,5 лет), дочь - Г Д. Н. 11.06.20 г.р. (3,5 года) в рапорте на постановку на учет на получение ЕСВ не указаны.

Согласно данным о регистрации, истец с 11.02.20 г. постоянно зарегистрирован в жилом помещении общей площадью 62,9 кв.м. по адресу: область, г. П, ул. 1-я д.42, кв.. При этом жилое помещение находится в собственности ТЕ.Д.

На основании представленных документов комиссия ФСИН России приняла решение об отказе заявителю в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369, а именно не представлены выписка из домовой книги или заменяющий ее документ, копия финансового лицевого счета по адресу: область, г. Павлово, ул. 1-я С, д.42, кв.

В соответствии с п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года № 369, в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются, в том числе выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения.

По смыслу приведенных нормативных положений, комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. №283-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет при отсутствии соответствующих условий. При этом наличие таких условий для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты определяется комиссией на основании приложенных к заявлению сотрудника копий документов, перечисленных в пункте 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, заверенных в установленном порядке.

Действующим правовым регулированием определен перечень необходимых документов для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты и требования к оформлению этих документов. При этом органам ФСИН России не предоставлено право запрашивать, а сотрудникам - право представлять документы для постановки на такой учет по своему усмотрению взамен тех документов, которые предусмотрены Правилами предоставления единовременной социальной выплаты.

Несоблюдение сотрудником установленных Правилами предоставления единовременной социальной выплаты требований при обращении в соответствующий орган для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты как обстоятельство, препятствующее его нуждаемости в жилом помещении, дает право комиссии для отказа в постановке сотрудника на такой учет.

Поскольку по адресу регистрации истца не были представлены: выписка из домовой книги или заменяющий ее документ, копия финансового лицевого счета с указанием зарегистрированных лиц, согласно которой на указанной жилплощади постоянно зарегистрировано 2 человека, Комиссией ФСИН России правомерно было принято решение об отказе Г Н.П. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369.

Доводы истца о том, что данные документы не должны им быть предоставлены, поскольку Т Е.Д. не является родственником, а также, что выписка из домовой книги не предусмотрена для многоквартирных жилых домов, суд признает необоснованными. Учитывая, что истцом не предоставлено подтверждения невозможности предоставления данной выписки.

Таким образом, оснований для признания решения комиссии ФСИН России от 27.09.20 г. протокол № незаконным, суд не усматривает, а потому отказывает в удовлетворении данного требования.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии совокупности юридически значимых обстоятельств, при которых иск не подлежит удовлетворению в полном объеме, включая требование о повторном рассмотрении вопроса о постановке на учет, поскольку данное требование неразрывно связано с основным, в удовлетворении которого судом отказано.

Данный вывод суд основывает на анализе материалов, представленных и исследованных в ходе судебного заседания, которой дает оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и в соответствии с положениями норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Г Н П к ФСИН России о признании незаконным решения комиссии, обязать повторно рассмотреть вопрос о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Решение изготовлено в окончательной форме 04 октября 2019 г.