Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

08 мая 2019 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре С.С.Слыжук

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-427/2019 по иску Тыцик … к ФСИН России о направлении в иное исправительное учреждение по месту жительства

установил:

Тыцик Ф.А. обратился в суд с административным иском к ФСИН России о направлении в исправительное учреждение Приморского края, по месту проживания родственников, в целях сохранения социальных связей с семьей и восстановлении нарушенных прав и свобод.

В обоснование требований указал, что осужден приговором Михайловского районного суда Приморского края в 2013 г. к наказанию в виде лишения свободы сроком 12 лет. На основании ч.2 ст. 73 УИК РФ был этапирован в Красноярский край в ФКУ ИК-17, где и находится по настоящее время. Обратился с заявлением о переводе в исправительное учреждение по месту жительства. Но заявление не было удовлетворено. Таким решением нарушены его права, так как родственники в силу дальности расстояния, материальных затруднений не могут приехать к нему на свидания.

Административный истец в судебном заседании (явка обеспечена при помощи ВКС) заявленные требования поддержал.

Представитель ФСИН России Семенов В.В. возражал против удовлетворения требований.

Выслушав административного истца и представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено в судебном заседании Тыцик Ф.А. до ареста проживал по адресу: ….

Ранее неоднократно судим, осужден 17.06.2013 Михайловским районным судом Приморского края к наказанию в виде лишения свободы сроком 12 лет 6 месяцев лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока – 11.09.2012; конец срока – 10.03.2025 г.

В связи с отсутствием условий для размещения в колониях строгого режима Приморского края (по месту осуждения и проживания до ареста), предназначенных для лиц, ранее не отбывавших лишение свободы, после вступления приговора суда в законную силу в соответствии с частью 2 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденный Тыцик Ф.А. был направлен для отбывания наказания в исправительное учреждение Красноярского края, где имелись условия для размещения данной категории осужденных.

01 ноября 2018 г. Тыцик Ф.А. обратился в ФСИН России с заявлением о переводе в исправительное учреждение по месту жительства.

24.12.2018 г. УИПСУ ФСИН России направило ответ, в котором отказано в удовлетворении заявления.

В соответствии с частью 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одной колонии в другую того же вида или из одной тюрьмы в другую допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Порядок перевода осужденных определяется Министерством юстиции Российской Федерации.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 01.12.2005 № 235.

Согласно пункта 10 Инструкции в соответствии с частью 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации перевод осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое такого же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

По сообщению ГУФСИН России по Красноярскому краю оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 81 УИК РФ, таких как болезнь осужденного, обеспечение его личной безопасности, реорганизация или ликвидация учреждения, а также иных исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного Тыцик Ф.А. в исправительном учреждении данного территориального органа ФСИН России, не имеется.

По мнению суда, действия ФСИН России соответствуют требованиям действующего законодательства, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных Тыцик Ф.А. требований не имеется. При этом суд учитывает, что административным истцом не представлено достоверных доказательств необходимости направление в исправительное учреждение по месту жительства, нарушений прав административного истца; право на свидания, телефонные разговоры предусмотрено УИК РФ и не зависит от места отбывания наказания административного истца.

В данном деле отсутствуют исключительные обстоятельства, дающие право на перевод в исправительное учреждение по месту жительства.

Рассматривая доводы административного истца, касающиеся удаленности исправительного учреждения от места жительства родственников, что препятствует им приезжать на свидания, нарушение ст. 8 Конвенции суд приходит к следующему выводу.

В решении МакКоттер против Соединенного Королевства 20479/92 Европейская комиссия по правам человека установила, что при наличии исключительных обстоятельств отбывание наказания осужденным на далеком расстоянии от дома может являться нарушением статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Однако, суд не усматривает в данном деле каких-либо обстоятельств, достоверно свидетельствующих об их исключительности, поскольку сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Решил:

отказать Тыцик … в удовлетворении требований к ФСИН России о направлении в иное исправительное учреждение по месту жительства.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова