Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 21 мая 2019 г.

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу № 12-376/2019

Ишханяна К.Р. на постановление № 2.1/6/Г-17 начальника отдела по надзору за системами теплоснабжения и гидротехническим сооружениям МТУ Ростехнадзора от 20.02.2019 о назначении административного наказания по ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Ишханян К.Р. как Генеральный директор ГУП «Мосводосток» привлечен к административной ответственности по ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Заявитель обратился в суд с жалобой на указанный акт, в которой ставит вопрос об отмене в связи с пропуском срока давности привлечения к административной ответственности.

Защитник Романцов Р.М. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника заявителя, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Частью 11 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрено, что невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что при проведении мероприятия по контролю (надзору) на объекте: ГТС на Ворониовских прудах (1,2,3,4,5) расположенных по адресу: 117630, ул. Воронцовские пруды, находящимся в эксплуатации ГУП «Мосводосток», выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные (совершенные) 04 ноября 2018 года в 00 часов 01 минут в области безопасности ГТС не выполнены пункты №1,2 ранее выданного МТУ Ростехнадзора предписания от 29.05.2018 № А-1896-р, а именно:

Не выполнен пункт № 1 предписания от 29.05.2018 № А-189б-р, а именно: не представлены правила эксплуатации ГТС на Ворониовских прудах 1,2,3,4,5 согласованные с Ростехнадзором (ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»):

Не выполнен пункт № 2 предписания от 29.05.2018 № А-1896-р, а именно: не представлен акт преддекларационного обследования гидротехнических сооружений на Ворониовских прудах 1,2,3,4,5 (п.7 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений утв. Постановлением Правительства РФ от 06.11.1998 №1303).

Данные обстоятельства подтверждены протоколом об административном правонарушении и актом проверки, копией предписания, другими материалами дела, которые являются допустимыми и достоверными доказательствами.

Квалификация деяния является верной.

Процесс привлечения к административной ответственности и права заявителя при производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом соблюдены.

Назначенное заявителю административное наказание по своему виду и размеру согласуется с его предупредительными целями ( Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Довод жалобы о пропуске срока давности привлечения к административной ответственности основан на ошибочном толковании норм материального права.

Санкция 9.5 КоАП РФ предусматривает для должностных лиц административное наказание в виде дисквалификации. Согласно КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.

При таких обстоятельствах основания для отмены или изменения постановления суд не находит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № 2.1/7/Г-17 начальника отдела по надзору за системами теплоснабжения и гидротехническим сооружениям МТУ Ростехнадзора от 20.02.2019 о назначении административного наказания по ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Генерального директора ГУП «Мосводосток» Ишханяна К.Р. оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.С. Варанкина