Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

17 апреля 2019 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В. Рубцовой

при секретаре С.С. Слыжук

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-421/2019 по иску Шевчука … к начальнику финансово-экономического управления ФСИН России А.Л. Кочукову, ФСИН России о признании ответа незаконным

установил:

Шевчук Р.В. обратился с административным иском к начальнику финансово-экономического управления ФСИН России А.Л. Кочукову о признании ответа от 05.02.2019 г. № ОГ-16-3808 незаконным ввиду удержания денежных средств с пенсии по инвалидности III группы за нахождение в стационаре и лечебное питание, нарушающим право на бесплатную медицинскую помощь и социальное обеспечение, гарантированные Конституцией РФ, Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами.

В обоснование требований указал, что является инвалидом III группы, отбывая наказание в виде лишения свободы был госпитализирован в больницу ФКУЗ МСЧ-39 в период с 25.09.2018 г. по 16.10.2018 г. и с 10.12.2018 г. по 25.12.2018 г., в настоящее время с 27.12.2018 г. находится в стационаре указанной больницы, с него были удержаны деньги за коммунально-бытовые услуги и лечебное питание за период госпитализации с 25.09.2018 г. по 16.10.2018 г., как ему было указано в ответе А.Л. Кочукова по причине отсутствия у него прав на бесплатную медицинскую помощь. Не согласившись с удержанием денежных средств обратился с жалобой в УФСИН России по Калининградской области, которая была оставлена без удовлетворения, после чего подал жалобу на ответ УФСИН России по Калининградской области в ФСИН России. Полагает, что ответ ФСИН России не соответствует Конституции РФ, нарушает его право на бесплатную медицинскую помощь.

Административный истец (участие в судебном заседании обеспечено посредством использования систем видеоконференц-связи) в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ФСИН России Семенов В.В. возражал против удовлетворения требований.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Шевчук Р.В. осужден 03.11.2016 г. Ленинградским районным судом г. Калининграда по ч.2 ст. 162 УК РФ к 3 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК особого режима. Отбывает наказание в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области, к оплачиваемому труду не привлекается, с января 2018 г. является получателем пенсии по инвалидности третьей группы, ему установлены ежемесячная денежная выплата и федеральная социальная доплата к пенсии.

Шевчук Р.В. обратился с жалобой в ФСИН России по вопросу неправомерного удержания денежных средств из его доходов по возмещению стоимости коммунально-бытовых услуг и питания в период нахождения в больнице ФКУЗ МСЧ-39 ФСИН России с 25.09.2018 г. по 16.10.2018 г. Согласно ответу ФЭУ ФСИН России от 05.02.2019 г. № ог-16-3808 жалоба оставлена без удовлетворения.

Согласно ч.4 ст. 99 и ч.1 ст. 107 УИК РФ из поступающих осужденному пенсии и федеральной социальной доплаты к ней исправительным учреждением производятся удержания по возмещению стоимости питания и коммунально-бытовых услуг в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце. Независимо от всех удержаний на лицевой счет осужденного Шевчука Р.В. зачисляется не менее 25% поступивших пенсии и федеральной социальной доплаты к ней, ежемесячная денежная выплата в полном объеме зачисляется на его лицевой счет.

В период с 25.09.2018 г. по 16.10.2018 г., с 10.12.2018 г. по 25.12.2018 г. и с 27.12.2018 г. по 11.03.2019 г. осужденный Шевчук Р.В. находился на стационарном лечении в больнице ФКУЗ МСЧ-39 ФСИН России, расположенной в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области.

Частью 8 статьи 74 УИК РФ установлено, что лечебно-профилактические учреждения выполняют функции исправительных учреждений в отношении находящихся в них осужденных.

В соответствии с пунктом 6 части 5 статьи 19 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» пациенту гарантируется получение лечебного питания в случае нахождения на лечении в стационарных условиях.

Вместе с тем, ч.2 ст. 10 УИК РФ установлено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 98 УИК РФ осужденные имеют право на общих основаниях на государственное пенсионное обеспечение в старости, при инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Выплата пенсий осужденным осуществляется органами социальной защиты населения по месту нахождения исправительного учреждения путем перечисления пенсий на лицевые счета осужденных. Из пенсий осужденных производятся удержания. Основания, виды и порядок удержаний из пенсий определяются ст. 107 УИК РФ.

Частью 1 статьи 107 УИК РФ предусмотрено, что из заработанной платы, пенсий или иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в исправительном учреждении.

Согласно ч.4 ст. 99 УИК РФ осужденные, получающие заработанную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце. Частью 5 указанной статьи установлено, что осужденным, освобожденным от работы по болезни, осужденным беременным женщинам и осужденным кормящим матерям на период освобождения от работы питание предоставляется бесплатно. Осужденным, являющимся инвалидами первой и второй группы, питание одежда, коммунально-бытовые услуги и индивидуальные средства гигиены предоставляются бесплатно.

Частью 3 статьи 107 УИК РФ определено, что в исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им заработанной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных мужчин старше 60 лет, осужденных женщин старше 55 лет, осужденных, являющихся инвалидами первой и второй группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения, - не менее 50 процентов начисленных им заработанной платы, пенсии или иных доходов.

Таким образом, суд не находит оснований для признания удовлетворения заявленных требований, так как ответ ФЭУ ФСИН России от 05.02.2019 г. № ог-16-3808 является законным и обоснованным, принят с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации; права и законные интересы административного истца не нарушены, так как, являясь инвалидом третьей группы, осужденный Шевчук Р.В. к оплачиваемому труду не привлекается, получает пенсию, поэтому в период нахождения на стационарном лечении в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы обязан возмещать стоимость питания и коммунально-бытовых услуг ежемесячно в пределах затрат, произведенных в данном месяце.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Шевчуку … в удовлетворении требований к начальнику финансово-экономического управления ФСИН России А.Л. Кочукову, ФСИН России о признании ответа незаконным.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В. Рубцова