Постановление о назначении административного наказания

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

город Москва 20 мая 2019 года

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев материалы дела об административном нарушении по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении

Общества с ограниченной ответственностью "ИК СИТИЭНЕРГО", ИНН 7731475757, ОГРН 1147746854100, адрес (место нахождения): 127282, г. Москва, ул. Полярная, д. 41, стр. 1, эт. 3С, пом. 23А, дата регистрации юридического лица – 28 июля 2014 г. (далее – ООО "ИК СИТИЭНЕРГО"),

У С Т А Н О В И Л:

ООО "ИК СИТИЭНЕРГО" допустило нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, при следующих обстоятельствах.

24 августа 2018 г. Мосгорнаследием на основании задания на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия от 24 августа 2018 г. № УТК-416/2018, в целях проверки информации поступившей на "горячую линию" Департамента культурного наследия города Москвы, произведен осмотр (акт осмотра от 24 августа 2018 г. № 498/2018) объектов культурного наследия федерального значения "Дача Дмитриева-Мамонова" по адресу: Воробьевское ш., д. 2 (далее – Объект 1), регионального значения "Усадьба Дмитриева-Мамонова" по адресу: ул. Косыгина, д. 4 (далее – Объект 2) и выявленного объекта культурного наследия "Жилой дом сотрудников Института химической физики им. Н.Н.Семенова, 1940 гг., архитектор П.И.Сидоров" по адресу: ул. Косыгина, д. 6. (далее – Выявленный объект).

Объект 1 принят под государственную охрану постановлением Совета министров РСФСР от 30 августа 1960 г. № 1327. Границы территории Объекта 1 утверждены приказом Росохранкультуры от 11 января 2011 г. № 57. Объект 2 принят под государственную охрану решением Исполнительного комитета Московского городского совета народных депутатов от 2 января 1979 г. № 3. Границы территории Объекта 2 утверждены постановлением Правительства Москвы от 3 февраля 2009 г. № 73-ПП. Выявленный объект отнесен к объектам культурного наследия решением Москомнаследия о рассмотрении заключения государственной историко-культурной экспертизы от 6 октября 2010 г. Объект 1, Объект 2 и Выявленный объект расположены в границах территории зоны регулирования застройки № 001 (постановление Правительства Москвы от 7 июля 1998 г. № 545).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 9 октября 2014 г. № 77-АР 843245 земельный участок (на котором расположены Объект 1, 2 и Выявленный объект), общей площадью 71 418 кв. метров передан ФГБУН ИХФ РАН на праве постоянного бессрочного пользования на основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненно наследуемого владения, бессрочного пользования землей от 11 апреля 1996 г. № М-06-005009.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 9 сентября 2016 г., 13 сентября 2016 г., 16 сентября 2016 г., 8 ноября 2016 г., 9 ноября 2016 г. и 14 ноября 2016 г., собственником помещений Выявленного объекта (квартир № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47-48, 49, 50, 51, 52, 52а, 53), является ООО "АНК Девелопмент".

В ходе осмотра 24 августа 2018 г. (акт осмотра от 24 августа 2018 г. № 498/2018) в непосредственной близости от Объекта 1 и Объекта 2 проводятся работы по прокладке инженерных сетей и сооружений, линий и сооружений связи, складированы строительные материалы, размещен автотранспорт, предназначенный для производства работ, установлены пункты охраны и временные ограждения. Также на территории Объекта 1 и Объекта 2 вырыта траншея, согласно ордеру ОАТИ от 10 августа 2018 г. № 18060293 – для прокладки инженерных сетей к Выявленному объекту, который расположен границах Объекта 1 и Объекта 2.

В ходе проведения расследования по делу об АП № 16-250 АД 2018 установлено, что ООО "ИК СИТИЭНЕРГО" проводило земляные работы на земельном участке в непосредственной близости к границам Объекта 1 и 2, а именно согласно имеющимся материалам фотофиксации и схемы (приложение № 2 к договору подряда), вдоль проезжей части (в части пешеходной зоны) улицы Косыгина от дома № 10 в сторону дома № 6 .

Из смысла п. 3 ст. 36 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" следует, что для проведения земляных работ вблизи объекта культурного наследия требуется разработать и согласовать с Департаментом культурного наследия города Москвы проектную документацию с разделом об обеспечении сохранности объекта культурного наследия (Объекта 1 и 2).

Кроме того, приказом Мосгорнаследия от 18 апреля 2016 г. № 241 утвержден перечень работ, требующих разработки разделов проектной документации об обеспечении сохранности объекта культурного наследия либо проекта обеспечения сохранности объекта культурного наследия при проведении изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных и иных работ в границах территории объекта культурного наследия либо на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия (далее – Перечень). Согласно данному Перечню, при проведении работ по прокладке инженерных коммуникаций к объектам капитального строительства с проведением работ с заглублением, а также наземным или воздушным путем на ансамблях (произведениях ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства (садах, парках, скверах, бульварах), объектах археологического наследия необходимо разработать и согласовать с Мосгорнаследием проектную документацию с разделом об обеспечении сохранности объекта культурного наследия.

Таким образом, ООО "ИК СитиЭнерго" в нарушение требований ст. 36 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ проводило земляные работы по разрытию земельного участка для прокладки кабельных линий вблизи Объекта 1 и 2 без проектной документации с разделом об обеспечении сохранности Объекта 1 и 2 согласованной с Мосгорнаследием, а также складирование на территории Объекта 1 строительных материалов.

Защитник Почаева С.В. в суде вину не признала, пояснила, что ООО "ИК СитиЭнерго" указанные работы не вело, ответственность должна лежать на заказчике ООО «АНК ДЕВЕЛОПМЕНТ».

Виновность ООО "ИК СитиЭнерго" в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом осмотра с фотоснимками, служебными записками Мосгорнаследия, договором между ООО "ИК СитиЭнерго" и ООО "АНК Девелопмент" от 23 мая 2018 г. № 10-СМР-К/18, объяснениями генерального директора протоколом ООО "ИК СитиЭнерго" А.Г.Кирицы от 5 октября 2018 г., письменными показаниями свидетеля А.В.Терешиной, другими материалами дела.

Согласно КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО "ИК СитиЭнерго" имелась возможность для соблюдения законодательства об охране объектов культурного наследия, за нарушение которого КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Сведения о статусе Объекта имеются в общем доступе, поэтому юридическое лицо перед проведением земляных работ имело возможность и было обязано удостовериться в статусе Объекта.

Между ООО "ИК СитиЭнерго" и ООО "АНК Девелопмент" заключен договор от 23 мая 2018 г. № 10-СМР-К/18 о внешнем электроснабжении дома по адресу: ул. Косыгина, д. 6 (Выявленного объекта). Начало проведения работ – 28 мая 2018 г. Окончание работ – 24 октября 2018 г. Согласно п. 1.1.6 указанного договора подрядчик получил и в случае необходимости получения обязуется незамедлительно оформить и получить необходимые ордеры, разрешения, согласования и лицензии, необходимые для заключения и исполнения указанного договора.

В связи с этим суд полагает, что ответственность за проведение земляных работ без проектной документации с разделом об обеспечении сохранности Объекта полностью лежит на подрядчике.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд признает их достоверными и достаточными для признания ООО "ИК СитиЭнерго" виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность виновного, судом не установлено.

В связи с этим суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ООО "ИК СитиЭнерго" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в доход государства размере 200 000 рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа: УФК России по г. Москве (Мосгорнаследие); ИНН 7705021556; КПП 770501001, ОКТМО 45376000, КБК 83011690020028009140; р/счет 40101810045250010041 (ГУ Банка России по ЦФО); БИК 044525000.

Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена в канцелярию суда.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.С. Варанкина