Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

15 апреля 2019 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре С.С.Слыжук

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-411/2019 по иску Автономной некоммерческой организации противодействия эпидемии ВИЧ/СПИДа и охраны здоровья социально-уязвимых групп населения «Центр социально-информационных инициатив Действие» к Минюсту России о признании распоряжения незаконным, исключении организации из реестра

установил:

Автономная некоммерческая организация противодействия эпидемии ВИТЧ/СПИДа и охраны здоровья социально-уязвимых групп населения «Центр социально-информационных инициатив Действие» (далее-Организация) обратилась в суд с иском к Минюсту России о признании незаконным распоряжение о включении в реестр некоммерческих организаций , выполняющих функции иностранного агента, обязать исключить из указанного реестра.

В обоснование заявленных требований указано, что ГУ Минюста по Санкт-Петербургу была проведена проверка, по результатам которой составлен акт. Согласно данному акту проверяющие пришли к выводу о том, что Организация является некоммерческой, выполняющей функции иностранного агента. На основании указанного акта проверки Минюст России издало оспариваемое распоряжение.

С распоряжением не согласны, так как Организация не осуществляет политической деятельности.

Представитель административного истца Горбачев А.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель Министерства юстиции Российской Федерации Алексеевская Е.М. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенных в материалы дела.

Суд, выслушав объяснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается доказательствами по делу, на основании плана проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденного на 2018 год, Главным управлением Минюста России по Санкт-Петербургу (далее - Главное управление) в период с 01 по 29 ноября 2018 в отношении Автономной некоммерческой организации противодействия эпидемии ВИЧ/СПИДа и охраны здоровья социально- уязвимых групп населения «Центр социально-информационных инициатив Действие» (далее - Организация) проведена плановая документарная проверка.

В свободном доступе на странице социальной сети «Вконтакте» размещены ссылки, направляющие на сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие следующие оценочные мнения: По адресу () размещен текст: ««Код 103»: новый символ ЛГБТ в борьбе за жизнь .. .Влияние закона о «пропаганде»; «...Код МСМ - 103. Именно благодаря кодировке становится ясно, как распространяется эпидемия. В ситуации, когда ее масштабы лишь увеличиваются, а для профилактики среди МСМ со стороны государства делается «ничего», «код 103» может и должен стать символом российского ЛГБТ-сообщества в борьбе за право быть видимыми и жить.» и др.

По адресу: (https:// parniplus. com/lgbt- movement / discrimination/ kak- milonov- s-lgbt- kinofestivalem- borolsya/) размещен текст: «Голубое порно»: «В недавнем интервью с создательницей фестиваля Менни Де Гуер я предположил, что такое спокойствие вызвал переезд Виталия Милонова в Москву - теперь единоросс занимается генерацией бесполезных законодательных инициатив уже на федеральном уровне в Госдуме. Менни не была уверена в том, что стало спокойнее только лишь из-за этого: «Никогда не знаешь, что произойдёт дальше, станет ли государство вновь использовать в своих целях гомофобное настроение в обществе.

Первый тревожный «звоночек» раздался еще утром в день открытия фестиваля - Милонов заявил журналистам, что планирует отменить проведение «Бок о бок» «всеми возможными законными методами». По его мнению, на кинофестивале показывают порнографию: «Очень много детей приезжает сюда без родителей на время каникул. Это специально проводится в гостинице, где много детских групп, чтобы ЛГБТ-активисты, раскачавшись показом голубого порно, пошли искать детей.» и др.

По адресу bok.ru/opinion.asp?pid=28&lan=2&tid=2018 размещен текст: «...Сотни тысяч безвестных жертв и гомофобия нового времени Сегодня, спустя четверть века после этих событий, мы оказались в двойственной ситуации. С одной стороны, появились сотни активистов, множество правозащитных сервисов и просветительских ресурсов, в том числе в регионах, ЛГБТ-люди регулярно выходят на улицы, чтобы добиваться причитающегося по праву. Но со стороны государства надвинулась безусловная угроза: закон о «гей-пропаганде», тайные тюрьмы для ЛГБТ в субъектах федерации, гомофобная риторика как часть официальной идеологии. Без рефлексии исторической памяти не может быть осмысленного будущего. Десятки тысяч мужчин, наказанных за ориентацию, до сих пор не реабилитированы. Так же, как не принесены компенсации лесбиянкам, прошедшим через психиатрические пыточные застенки или умершим или покалеченным там. Их имена нам неизвестны».

По адресу https://parniplus. com/lgbt-movement/discrimination/blokirovka-roskomnadzor/ размещен текст:

«Блокировка «Парней Плюс» - удар по всему сообществу Накануне майских праздников владельцам сайта «Парни плюс» пришло уведомление от Роскомнадзора. Уведомило одно из самых зловещих российских ведомств уведомило внесении «Парней плюс» в Единый реестр запрещенных сайтов. Это произошло по решению Бурлинского районного суда Алтайского края от 26 января 2018 года. При этом ранее никакой информации об этом портал не получал.

Чиновники цензурного ведомства действуют по опробованной схеме. Ранее Роскомнадзор заблокировал старейший российский развлекательно- просветительский портал Gay.Ru по решению суда Алтайского районного суда села Белый Яр республики Хакасия. Эта атака является спланированной и не выглядит случайным бредом ревнителей морали. Совершенно ясно, что у власти (ну или определенной части правящих кругов) есть четкое намерение раздавить и уничтожить ту скромную, но значимую инфраструктуру, которую за последние годы сами для себя создали российские ЛГБТ.

...На блокировку Gay.ru, на, увы, почти неизбежно грядущую блокировку «Парней Плюс» оставшаяся еще в стране общественность реагирует слишком вяло. Повторяется история с принятием позорного и безумного «закона о гей- пропаганде», когда ЛГБТ-активисты, которых на уличных протестах бросали в автозаки и избивали наемные футбольные фанаты, остались в одиночестве. Вслед за этим законом появилось множество других, в том числе вполне людоедских. Поэтому сегодня, когда мы протестуем против атаки на мессенджер Telegram, не должны забывать и про ЛГБТ-сайты, которые совершенно откровенно сожраны (или вот-вот будут) бесконтрольной цензурной машиной. Это призыв ко всем не согласным с происходящим со страной: Gay.ru и «Парни плюс» нужно защищать

- если не по этическим или политическим мотивам, то хотя бы из доказанной приметы «сначала они пришли за геями...».

По адресу http://www. forbes.ru / mneniya- column/ tsennosti / 241068- kaming-aut-rf-kak- gomofobiya- stala-nashei-natsionalnoi-ideei размещен текст: «Ненависть к геям стала удобной темой, объединяющей интересы власти и комплексы патриархального сознания

«...Порою кажется, что авторы законов, запрещающих пропаганду гомосексуализма, добились эффекта совершенно противоположного. Речи о гомосексуализме звучат теперь из каждого утюга, с трибун Госдумы, с экранов телевизоров. Им клеймят оппонентов, им пугают родителей.

...Гомофобия стала платформой, на которой объединились репрессивные законы власти и пещерные инстинкты толпы.

Политика в России сведена на уровень грубой физиологии, «голой жизни», как называет ее итальянский философ Джорджо Агамбен. Биологическое становится политическим, идет ли речь о педофилии или запрете на иностранное усыновление, о нетрадиционных сексуальных отношениях или о концепции семейной политики, предложенной депутатом Еленой Мизулиной, согласно которой «нормальной» считается патриархальная семья с четырьмя детьми, живущая совместно с бабушками и дедушками. Вторгаясь в сферу интимного, частного, власть при помощи репрессивных мер навязывает сверху патриархальную и авторитарную «норму», называя ее «национальной традицией».

...Это идея фашистская: «духовные скрепы» соединяют тот самый ликторский пучок, фасцию, из которого и родилось слово «фашизм». Фашизм постоянно апеллирует к биологии, к примату рода, крови и почвы: не случайно глава СС Генрих Гиммлер считал гомосексуальность «синдромом умирающего народа».

...Гомофобский фашизм тем более прост и удобен для власти, что он направлен не против национальной или расовой группы (те же кавказцы могут дать отпор), а против беззащитного и безответного меньшинства: за гомосексуалов в России не заступится практически никто, разве что правозащитники за Западе. Секс-меньшинства у нас — идеальный объект ненависти, как евреи в Третьем рейхе.

Это идея антизападная и антиглобалистская: она ищет внутренних врагов в своей среде, будь то педофил, гей или «иностранный агент».

...И именно поэтому России необходима прививка толерантности в виде защиты и пропаганды прав сексуальных меньшинств.»

По адресу https:// vk.com/ @center_ action-pochemu-v- rossii- nevozmozhno- prepodavat-istoriu-lgbt-v- shkol размещен текст: «Почему в России невозможно преподавать историю ЛГБТ в школах «... Еще пару лет назад историческое профессиональное сообщество спорило, должен ли быть учебник по отечественной истории единым, или возможны разные взгляды на Единую историю страны. Эти дискуссии лишь подразумевали альтернативные трактовки истории, но на самом деле едва ли выходили за рамки образовательного стандарта, спущенного Минобром. Будем честны, вольность в преподавании истории в школе недопустима.

...Невозможность истории ЛГБТ-сообщества заключается не столько в официальной гомофобной политике России, которая рассматривает сексуальные меньшинства либо как несуществующие, либо как наносящие урон демографии, сколько вообще в невозможности рассказывать историю отдельных социальных групп, которые формировали нацию. Такой опции в российской модели исторического образования просто нет. В случае США, которые смотрят на себя как на страну, сформированную гражданскими движениями за права, есть место и для женского движения, и для цветного и даже для ЛГБТ.

В ближайшие десятилетия нам придется лишь наблюдать, как ЛГБТ- сообщество на Западе шаг за шагом отвоевывает свое место на исторической карте. За Калифорнией и Иллинойсом потянутся другие штаты. И нужно отдавать себе отчет, что такая возможность у американских геев и лесбиянок есть за счет принципиального другого, более горизонтального взгляда на формирование гражданской нации. А нам пока придется долго и упорно выстраивать свое гражданское общество, которое в национальном воображении сломает вертикаль власти, и лишь тогда в для геев и лесбиянок в преподавании отечественной истории мы сможем найти достойное место.»

По адресу (https://parniplus. com/ lgbt- movement/ vliyanie- rossijskogo- zakona-o-gej- propagande/) размещен текст: «Влияние российского закона о «гей-пропаганде»

«...Более 70 стран во всем мире имеют законы, которые ограничивают право ЛГБТКИ+ людей на свободное самовыражение, свободу собраний и доступ к информации. В то время как Европа в целом демонстрирует некоторый прогресс в обеспечении прав ЛГБКТИ+ на протяжении последних двух десятилетий, небеса недавно потемнели над некоторыми частями Восточной Европы и Центральной Азии, где было введено законодательство, направленное на то, чтобы заставить замолчать голоса ЛГБТКИ+. Российская Федерация возглавила этот процесс.

В 2013 законодатели провели закон, который критики часто называют законом о "гей-пропаганде"; тем самым они резко ограничили право ЛГБТКИ+ на свободу самовыражения и молчаливо поощрили тех, кто хотел их преследовать. Закон о "гей-пропаганде" на самом деле представляет собой поправку в федеральный закон о "защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" и в Кодекс об административных правонарушениях. Новый закон признает нечетко определенную "пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений среди подростков" преступлением и предусматривает штрафы до 155 долларов США для физических лиц и до 31 ООО долларов США для организаций. Если, как в случае Алексеенко, такая "пропаганда" ведется онлайн или в СМИ штрафы намного выше.

...Закон о "гей- пропаганде" - это о содействии нетерпимости и об изменении способа, которым общество рассматривает некоторых из своих наиболее уязвимых членов.

...Российское гомофобное законотворчество не закончилось в 2013 году. В 2014 году ЛГБТКИ+ парам было запрещено усыновление детей; в 2015 трансгендерным людям было запрещено водить машину, а также был разработан законопроект, который, в случае одобрения, эффективно поставит вне закона каминауты.

...Вдобавок ко всему этому есть еще один уровень проблем. В соответствии с законом России об «иностранных агентах», НПО, получающие финансирование из-за рубежа, должны зарегистрироваться как иностранные агенты, - это стигматизирующий ярлык, который означает «шпионы» в народном российском воображении. Многие организации ЛГБТКИ + подпадают под эту классификацию, и это опасная ситуация.

...Так почему же Россия летит по этой регрессивной, анти- ЛГБТКИ + траектории? Многие активисты считают, что это, по сути, политическая тактика. Андрей Некрасов, российский режиссер-диссидент, и журналистка-оппозиционер Дженни Керпен говорили, что закон о «гей-пропаганде» отчасти является попыткой президента поддержать свою консервативную религиозную базу. Когда я попросил Алексеенко высказать свое мнение, он указал на болезненную, находящуюся под санкциями, экономику России и потребность правительства в козлах отпущения.

...Беспокоит то, что токсичный подход Российской Федерации к проблемам ЛГБТКИ + также выплескивается через ее границы, отравляя государства, попадающие в сферу ее влияния.

...Другие страны бывшего Советского Союза, которые также следовали плохому примеру России, включают Казахстан, где проект закона о запрете «пропаганды нетрадиционной сексуальной ориентации» был отклонен Конституционным советом в 2015 году. Литва, Беларусь, Украина и Молдова либо приняли, либо рассматривают аналогичные законы.»

По адресу размещен текст:

«Смольный отказал петербуржцам в праве провести согласованный митинг против пенсионной реформы. Но мы не отговариваем людей выйти на улицу в следующую среду, 18 июля, в 19.00. Как стало известно штабу, противники реформы соберутся на Малой Садовой, чтобы провести экскурсию и показать красную карточку обнаглевшей власти.

В отличие от гостей Чемпионата, жителям Петербурга, обеспокоенным пенсионной реформой, нельзя собраться ни в одной из шести точек, предложенных штабом кампании «Народ против повышения пенсионного возраста». Власти отклонили заявки на проведение митинга в Овсянниковском саду, садах Сан-Галли и Олимпия, Удельном парке, парке 30-летия Октября, на площади Чернышевского, не предложив альтернативных площадок. Формальный мотив: ограничения, действующие в период Чемпионата мира по футболу (он, как известно, заканчивается 15 июля) и нехватка полиции (!). Реальная причина запрета: намерение искусственно «успокоить» страну накануне первого чтения законопроекта в Думе.

Представители штаба сделали все от них зависящее, чтобы обеспечить гражданам возможность выразить отношение к пенсионной реформе, не опасаясь за свою безопасность. Мы были готовы провести митинг даже в т.н. гайд-парках, пользующихся репутацией «загонов для несогласных» и пытались обжаловали отказы в судах. Но судебные решения оказались такими же абсурдными. Например, Московский райсуд привел следующее обоснование невозможности проведения митинга на пл. Чернышевского: по тротуару Московского проспекта в период Мундиаля интенсивно ходят охраняемые лица (!). Органы юстиции снова продемонстрировали свою полную зависимость от исполнительной власти.

Итак, власти в очередной раз наплевали на свободу собраний и предпочли конфронтацию диалогу. По закону мы не можем призывать вас к участию в несанкционированной акции с риском оказаться в полицейском участке. Но в ситуации, когда наши конституционные права растоптаны, гражданское неповиновение нередко становится единственным способом заявить: «НАРОД ПРОТИВ!». Пусть каждый решает сам, как поступить 18 июля. Как стало известно штабу, несогласные с повышением пенсионного возраста и отказом в согласовании митинга соберутся в среду, 19.00, на пересечении Невского и Малой Садовой на пешую экскурсию по центру города. Не будет ни флагов, ни плакатов, ни скандирования лозунгов - только красные карточки для правительства, депутатов и Смольного».

По адресу размещены текст и видеоролик «Россия - толерантная страна? Отношение к ЛГБТ» (https://www. youtube. com/ watch?time_ continue=389&v=54FD7S2GxvU)

«...В видеоролике начиная с 4 минуты автор дает оценку российскому законодательству где итоговым заключением является вывод: «На примере России можно увидеть как отношение к гомосексуальности, социальные нормы, общественное мнение, многие другие связанные друг с другом явления, очень резко меняются с течением времени от разных обстоятельств и прежде всего политических».

В ходе проверки Управлением и Минюстом России установлено, что Организация размещала в социальной сети «Вконтакте» материалы, указывающие на ее участие в политической деятельности путем, в том числе, выражения мнений о государственной политике, направленной на запрет пропаганды гомосексуализма, в частности заявлений об отмене Закона о ЛГБТ-пропаганде, а также путем призыва к участию в несанкционированной акции по пенсионной реформе, то есть Организация участвовала в политической деятельности, осуществляя деятельность в сфере национального развития Российской Федерации, деятельности государственных органов, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина и др. в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование государственных органов, органов местного самоуправления, на их решения и действия, что участие Организации в политической деятельности выражалось в формировании общественно-политических взглядов, распространении, в том числе с использованием современных информационных технологий (сети «Интернет»), мнений о принимаемых государственными органами решениях и проводимой ими политике, а также в действиях, оказывающие влияние на деятельность государственных органов, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов.

Организацией в проверяемом периоде получены денежные средства от Фонда «Открытый институт здоровья населения» на общую сумму 7 260 тыс. рублей.

В свою очередь в 2015-2017 гг. Фонд «Открытый институт здоровья населения» получал и расходовал денежные средства, направленные в его адрес «The global fund to fight aids» (Швейцария).

Распоряжением Минюста России от 24.12.2018 г. №1589-р Организация включена в реестр некоммерческих организаций, осуществляющих функции иностранного агента.

После принятия решения о включении Организации в указанный реестр Минюстом России Заявителю было направлено уведомление от 26.12.2018 № 11-170334/18.

В уведомлении Заявитель был проинформирован о принятии Минюстом России решения о включении Организации в реестр с разъяснением установленных законодательством требований.

В соответствии с абзацем первым пункта 6 статьи 2 Федерального закона № 7-ФЗ под некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, понимается российская некоммерческая организация, которая получает денежные средства и иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ) (далее - иностранные источники), и которая участвует, в том числе в интересах иностранных источников, в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 08.04.2014 №10-п указано, что некоммерческая организация - для того чтобы быть признанной выполняющей функции иностранного агента - должна: быть российской некоммерческой организацией; получать денежные средства и иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ). При этом ни временные (продолжительность, систематичность, однократность), ни количественные (размер, объем), ни видовые (пожертвования, гранты, премии и т.п.) характеристики получаемых некоммерческой организацией от иностранных источников денежных средств или иного имущества юридического значения не имеют, чем, по существу, блокируется возможность произвольного истолкования и применения указанных законоположений в части, относящейся к условиям получения иностранного финансирования; участвовать в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации.

В соответствии с абзацем вторым части 3 статьи 32 Федерального закона №7-ФЗ на некоммерческую организацию, признанную некоммерческой организаций, выполняющей функции иностранного агента возложена обязанность предоставлять: один раз в полгода в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов; ежеквартально документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников; ежегодно аудиторское заключение.

Такая организация в силу абзаца пятого части 1 статьи 24 Федерального закона №7-ФЗ обязана в изданных ею материалах и (или) распространяемых ею, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» материалах, указывать на то, что эти материалы изданы и (или) распространены некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента.

Иных обязанностей на Организацию не возлагается и, тем более, не нарушаются ее права на объединение и свободное осуществление деятельности, гарантированное статьей 30 Конституции Российской федерации, статьей 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, что подтверждается выводами Конституционного суда в Постановлении от 08.04.2014 №10-П.

В Постановлении от 08.04.2014 №10-п указано на то, что обязанность некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, подать заявление о включении в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, не препятствует получению ею - как в виде денежных средств, так и в виде того или иного имущества - финансовой поддержки от зарубежных и международных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Не лишается она и возможности участия в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации, и тем самым не ставится в дискриминационное положение по сравнению с некоммерческими организациями, не получающими иностранного финансирования.

В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313, и Федеральным законом № 7-ФЗ государственную регистрацию и контроль за деятельностью некоммерческих организации, ведение реестра, а также контроль за их деятельностью осуществляет Минюст России.

Ведение указанного реестра предусмотрено пунктом 10 статьи 13 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ). Порядок ведения реестра утвержден приказом Минюста России от 30.11.2012 № 223.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что действия Минюста России о включении Организации в реестр, об отказе в исключении из соответствующего реестра соответствуют федеральному законодательству, распоряжение принято государственным органом в пределах своей компетенции. Для принятия оспариваемого распоряжения имелись основания, так как Организация размещала в социальной сети «Вконтакте» материалы, указывающие на ее участие в политической деятельности путем, в том числе, выражения мнений о государственной политике, направленной на запрет пропаганды гомосексуализма, в частности заявлений об отмене Закона о ЛГБТ-пропаганде, а также путем призыва к участию в несанкционированной акции по пенсионной реформе.

По мнению суда, включение в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, не нарушают и не ограничивают права и свободы, указанные в статье 30 Конституции Российской федерации и статье 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Возложение на некоммерческую организацию, выполняющую функции иностранного агента, обязанности до начала политической деятельности подать заявление о включении в соответствующий реестр направлено лишь на дополнительное обеспечение прозрачности (открытости) деятельности такой организации и не препятствует ей ходатайствовать о получении финансирования и получать его как от иностранных, так и от российских источников, а равно не означает дифференцированного отношения к некоммерческим организациям, участвующим в политической деятельности, в зависимости от целей, форм и методов этой деятельности. Указанная обязанность сама по себе не нарушает прав такой некоммерческой организации.

Ссылки административного истца на письмо начальника аналитического отдела Аппарата уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге К.Е. Шарыгина от 12.04.2019 г. об обеспокоенности в связи с включением Организации в указанный Реестр, суд считает несостоятельными, не влекущими незаконность принятого Минюстом России решения.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Автономной некоммерческой организации противодействия эпидемии ВИЧ/СПИДа и охраны здоровья социально-уязвимых групп населения «Центр социально-информационных инициатив Действие» в удовлетворении требований к Минюсту России о признании распоряжения незаконным, исключении организации из реестра.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова