Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело №12-549/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

14 июня 2019 г. судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Ломазов С.Б., рассмотрев с участием Ватулина М.А. в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний №422 Замоскворецкого районного суда г. Москвы (г. Москва, ул. Татарская, д.1) жалобу Ватулина М.А. на постановление должностного лица ГКУ «АМПП» от 27 февраля 2019 года о привлечении Ватулина М.А. к административной ответственности по ч.2 ст.8.14 Закона г. Москвы «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» и решение должностного лица ГКУ «АМПП» от 13 марта 2019 года об отказе в удовлетворении жалобы Ватулина М.А. на вышеуказанное постановление,

установил:

Постановлением должностного лица ГКУ «АМПП» №0355431010119022700044147 от 27 февраля 2019 года Ватулин М.А. был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.8.14 КоАП г. Москвы за нарушение требований п.2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17.05.2013 г. N289-ПП, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 13 марта 2019 года жалоба Ватулина М.А. на вышеуказанное постановление оставлена без удовлетворения.

Ватулин М.А. обратился в суд с жалобой на указанные постановление и решение должностных лиц ГКУ «АМПП», в которой ставит вопрос об отмене постановления и решения должностных лиц ГКУ «АМПП», ссылаясь на то, что его ТС было размещено на парковочном месте, предназначенном для инвалидов, при этом он имеет парковочное разрешение инвалида.

В судебном заседании Ватулин М.А. доводы жалобы поддержал.

Выслушав заявителя, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья приходит к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого постановления и решения должностных лиц ГКУ «АМПП» в силу следующего.

Как следует из обжалуемого постановления №0355431010119022700044147 от 27 февраля 2019 года, должностным лицом ГКУ «АМПП» установлено, что 25 февраля 2019 года в 16:10 по адресу: г. Москва, Большая Полянка, д.28, корпус 1, транспортное средство марки «***» г.р.з.***, было размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты в нарушение п.2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17.05.2013 г. №289-ПП «Об организации платных городских парковок в городе Москве». Собственником указанного автомобиля является Ватулин М.А.

Тем самым должностным лицом ГКУ «АМПП» установлено, что Ватулин М.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.14 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 г. №45 «Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях», а именно неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке, в связи с чем ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Решением начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 13 марта 2019 года жалоба Ватулина М.А. на вышеуказанное постановление оставлена без удовлетворения, постановление – без изменения. Мотивируя свое решение, должностное лицо ГКУ «АМПП» указало, что ТС Ватулина М.А. в указанный период времени было размещено на месте, не предназначенном для инвалидов.

Между тем, указанные выводы должностных лиц ГКУ «АМПП» о виновности Ватулина М.А. в совершении вменяемого ему правонарушения сделаны без полного выяснения всех обстоятельств дела.

Так, частью 2 ст. 8.14 Закона Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

В силу п.2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 17.05.2013 N 289-ПП лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, обязано в течение пяти минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 2.3.1 настоящих Правил.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п.2.1.2 Приложения N 2 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 17.05.2013 г. N 289-ПП, вне зависимости от того, является ли городская парковка платной, бесплатно размещаются (кроме случаев размещения на специальных парковочных местах для грузового транспорта и на специальных парковочных местах для автобусов) автотранспортные средства инвалидов – на местах для парковки автотранспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой, а в случае, если в отношении одного и того же автотранспортного средства одновременно действуют резидентное парковочное разрешение и парковочное разрешение инвалида, - на любых парковочных местах городских парковок, расположенных на территории района города Москвы, на который распространяется действие резидентного парковочного разрешения.

В силу положений Федерального закона №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" инвалиды бесплатно пользуются теми местами для парковки, которые обозначены для использования специальных автотранспортных средств инвалидов.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 16 июля 2014 года в реестр города Москвы парковочных разрешений инвалидов внесена запись о парковочном разрешении инвалида в отношении ТС с г.р.з.***, со сроком действия – бессрочно.

Из материалов фотофиксации, являющихся приложением к обжалуемому постановлению должностного лица ГКУ «АМПП», усматривается, что транспортное средство марки «***» г.р.з.***, было размещено 25 февраля 2019 года в 16:03:22 по адресу: г. Москва, Большая Полянка, д.28, корп.1.

Вместе с тем, как следует из информации, размещенной на официальном сайте ГКУ «АМПП», по адресу: г. Москва, Большая Полянка, д.28, корп.1, располагается платная городская парковка №2110, на которой имеются как платные парковочные места, так и парковочные места для инвалидов.

При этом, установить, на каком из парковочных мест (платных либо для инвалидов) находился автомобиль Ватулина М.А., невозможно, так как на фотофиксации предполагаемого правонарушения не отражен ни один дорожный знак 6.4 (Парковка) с дополнительными табличками, указывающими на то, что парковочное место является платным либо предназначено для инвалидов.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что должностными лицами ГКУ «АМПП» не представлено достаточно доказательств, на основании которых можно сделать однозначный вывод о совершении Ватулиным М.А. вменяемого ему правонарушения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление и решение должностных лиц ГКУ «АМПП» о привлечении Ватулина М.А. к административной ответственности по ч.2 ст.8.14 Закона г. Москвы «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» подлежат отмене, а дело об административном правонарушении – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление №0355431010119022700044147 должностного лица ГКУ «АМПП» от 27 февраля 2019 г. о назначении административного наказания по ч.2 ст.8.14 КоАП г. Москвы и решение должностного лица ГКУ «АМПП» от 13 марта 2019 года в отношении Ватулина М.А. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.Б.Ломазов