Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело №12-552/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

14 июня 2019 г. судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Ломазов С.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний №422 Замоскворецкого районного суда г. Москвы (г. Москва, ул. Татарская, д.1) с участием представителя Технической инспекции ОАТИ г. Москвы Гаврюш Г.В. жалобу представителя ООО «ИК ТЭС» на постановление заместителя начальника Технической инспекции Объединения административно-технических инспекций города Москвы от 01 апреля 2019 года о привлечении ООО «ИК ТЭС» к административной ответственности по ч.1 ст.8.18 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года №45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях»,

установил:

Постановлением №19-44-Г17-00049/01 от 01 апреля 2019 года заместителя начальника Технической инспекции Объединения административно-технических инспекций города Москвы (далее – ОАТИ) ООО «ИК ТЭС» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.18 Закона города Москвы от 27.11.2007 г. №45 «Кодекса города Москвы об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Законным представителем ООО «ИК ТЭС» подана жалоба на указанное постановление должностного лица ОАТИ, в которой заявитель просит отменить постановление, ссылаясь на то, что при вынесении в отношении ООО «ИК ТЭС» обжалуемого постановления должностным лицом ОАТИ было нарушено право заявителя на защиту, а также допущены иные нарушения, не позволяющие признать постановление законным и обоснованным.

Представитель ООО «ИК ТЭС» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, судебное извещение возвращено в суд за истечением срока хранения, в связи с чем настоящая жалоба на основании ст.ст.25.4 ч.3 КоАП РФ рассмотрена в отсутствие законного представителя или защитника юридического лица.

Представитель Технической инспекции ОАТИ г. Москвы по доверенности Гаврюш Г.В. в судебном заседании просил оставить постановление ОАТИ без изменения, жалобу без удовлетворения, ссылаясь на обоснованность принятого ОАТИ решения о привлечении заявителя к административной ответственности.

Выслушав представителя административного органа, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что постановление должностного лица ОАТИ подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Административная ответственность по ч.1 ст.8.18 Закона города Москвы от 27.11.2007 г. №45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» наступает за нарушение установленных Правительством Москвы правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства, в том числе отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытий, а также несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Признавая ООО «ИК ТЭС» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.18 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, за нарушение п.2.2.2 и 2.2.4 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2015 года №299-ПП, а именно за отсутствие временной дорожной разметки при производстве земляных работ на проезжей части, неудовлетворительное содержание аварийного освещения по адресу: г. Москва, ул. Садовническая, д.36, должностное лицо ОАТИ исходило из того, что 21 февраля 2019 года инспектором ОАТИ были зафиксированы указанные нарушения по указанному адресу, по которому свою деятельность осуществляет ООО « ИК ТЭС».

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п.2.2.2 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2015 года №299-ПП, нарушение которого вменяется заявителю, в подготовительный период до начала основных работ необходимо в соответствии с проектом проведения (производства) работ осуществить следующие мероприятия по обустройству места проведения работ: оборудовать и обозначить указателями и знаками пути объезда транспорта и прохода пешеходов (в частности оборудовать пешеходные галереи, настилы, перила, мостки, обустроенные объезды, дорожные знаки).

На необходимость нанесения временной дорожной разметки пункт 2.2.2 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве не указывает.

Кроме того, из приложенных к материалам административного органа Календарного графика производства работ и Графика на установку временных ограждений также не усматривается, что при выдаче заявителю разрешения на производство работ ему вменялась необходимость устройства временной дорожной разметки.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административным органом не представлено доказательств нарушения заявителем п.2.2.2 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве.

Согласно п.2.2.4 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2015 года №299-ПП, нарушение которого также вменяется заявителю, в подготовительный период до начала основных работ необходимо в соответствии с проектом проведения (производства) работ осуществить следующие мероприятия по обустройству места проведения работ: смонтировать аварийное освещение и освещение опасных мест.

Между тем, из рапорта инспектора ОАТИ от 21 февраля 2019 г. и приложенных к нему фотографий усматривается, что аварийное освещение заявителем было смонтировано, вместе с тем, в чем заключалось его неудовлетворительное содержание, из представленных документов установить не представляется возможным.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административным органом не представлено доказательств нарушения заявителем п.2.2.4 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве.

В силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление о назначении административного наказания подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении заявителя прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление №19-44-Г17-00049/01 от 01 апреля 2019 года заместителя начальника Технической инспекции Объединения административно-технических инспекций города Москвы о привлечении ООО «ИК ТЭС» к административной ответственности по ч.1 ст.8.18 Закона города Москвы №45 от 27.11.2007 г. «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» отменить, производство по делу в отношении ООО «ИК ТЭС» прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.Б.Ломазов