Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

10 апреля 2019 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В. Рубцовой

при секретаре С.С. Слыжук

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-392/2019 по иску Павлецова … к ФСИН России о признании решения (ответа) незаконным и необоснованным

установил:

Павлецов В.В. обратился с административным иском к ФСИН России о признании ответа от 25.10.2018 г. №ОГ-12-39285 незаконным и необоснованным, обязании перевести в исправительное учреждение, расположенное в Свердловской области либо Пермском крае.

В обоснование требований указал, что обратился с ходатайством о своем переводе из ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО в связи с исключительными семейными обстоятельствами, а именно удаленность места его отбывания наказания от места жительства его родственников препятствует им и ему в реализации права на уважение личной и семейной жизни, потому что родственники не имеют финансовой возможности приезжать к нему на свидания, сам он до ареста и осуждения проживал в Свердловской области и за все время отбывания наказания ни разу не воспользовался своим правом на свидание, однако письмом-ответом от 25.10.2018 г. №ОГ-12-39285 в удовлетворении просьбы было отказано в виду отсутствия оснований. Считает указанный ответ незаконным и необоснованным по следующим основаниям: в своем обращении ссылался на исключительные семейные обстоятельства, крайне суровый характер условий отбывания осужденными к пожизненному лишению свободы наказания препятствует осужденным в поддержании контактов с их семьями и, тем самым, серьезно усложняет их реинтеграцию и исправление, находясь в ФКУ ИК-18 с 22.05.2006 г. ни разу не воспользовался своим правом на свидание ввиду того, что его единственная старшая сестра из-за удаленности и отсутствия финансовой возможности не может приехать к нему на свидание, административный ответчик может создать в ИУ, расположенных на территории Свердловской области, изолированный участок с режимом для осужденных к пожизненному лишению свободы.

Считает, что ответчик нарушает его право на уважение частной и семейной жизни, гарантированное Конституцией РФ, ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод,

Административный истец (участие обеспечено посредством видеоконференцсвязи) в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ФСИН России Парамонов С.И. возражал против удовлетворения требований.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Павлецов В.В. проживал по адресу: …, ранее не судим. Осужден 07.07.2005 г. Свердловским областным судом г. Екатеринбурга по п. «а» ч.2 ст. 105 УК РФ к пожизненному лишению свободы в исправительной колонии особого режима.

В соответствии с частью 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные за преступления, предусмотренные , и , - , - , , - , , , , , , и Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные при особо опасном преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Положения ч.4 ст. 73 УИК Российской Федерации направлены на индивидуализацию наказания и дифференциацию условий его отбывания с учетом характера преступления, его опасности для защищаемых Конституцией Российской Федерации и уголовным законом ценностей, интенсивности, причин и иных обстоятельств его совершения, а также данных о лице, его совершившем, и тем самым создают предпосылки для достижения целей наказания, которыми согласно ч.2 ст. 43 УК РФ являются восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2009 г. № 59-О-О и от 23.09.2010 г. № 1218-О-О).

После вступления приговора суда в законную силу в соответствии с ч. 4 ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и указанием ФСИН России от 19.04.2006 г. № 10/12/1-1180 осужденный Павлецов В.В. был направлен в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО.

Согласно части 1 статьи 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Ссылаясь на значительное удаление исправительного учреждения от места жительства своих родственников, административный истец обратился с просьбой о переводе в исправительное учреждение, расположенное в Свердловской области либо Пермском крае. Решением УИПСУ ФСИН России от 25.10.2018 г. №ОГ-12-39285 в удовлетворении просьбы было отказано ввиду отсутствия оснований.

Частью 2 статьи 81 УИК РФ установлено, что перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одной колонии в другую того же вида или из одной тюрьмы в другую допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно ч.4 ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, перевод осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осуществляется по решению ФСИН России.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 г. № 17.

Согласно пункта 9 Инструкции вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

По информации УФСИН России по ЯНАО оснований, предусмотренных законом, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного Павлецова В.В. в исправительном учреждении данного территориального органа уголовно-исполнительной системы, не имеется.

В ходе судебного разбирательства административным истцом не представлено объективных и допустимых доказательств, подтверждающих, что имеются основания, предусмотренные законом, для его перевода в иное исправительное учреждение того же вида, поэтому суд не усматривает оснований для дальнейшего перевода Павлецова В.В. из УФСИН России по ЯНАО, административным истцом применительно к названным выше нормам права не названо обстоятельств, в силу которых у ФСИН России возникла обязанность принять меры к переводу в другое исправительное учреждение.

Вместе с тем, суд не усматривает в данном деле каких-либо обстоятельств, достоверно свидетельствующих об их исключительности, поскольку сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, административный истец не представил.

Удаленность исправительного учреждения ФКУ ИК-18 от места жительства его родственников не свидетельствует о несоответствии действий административного ответчика требованиям закона, в том числе положениям Европейской Конвенции.

Таким образом, суд не находит оснований для признания удовлетворения заявленных требований, так как решение УИПСУ ФСИН России от 25.10.2018 г. №ОГ-12-39285 является законным и обоснованным, права и законные интересы административного истца не нарушены, потому что возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками регламентирована нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Павлецову … в удовлетворении требований к ФСИН России о признании решения (ответа) незаконным и необоснованным, переводе в иное исправительное учреждение.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В. Рубцова