Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

24 апреля 2019 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре С.С.Слыжук

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-393/2019 по иску Черкашина …. к начальнику 2 управления ГОУ ФСИН России А.В.Ремпель, ФСИН России о признании незаконным решение, бездействие, устранении нарушенного права

установил:

Черкашин Р.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику 2 управления ГОУ ФСИН России А.В.Ремпель о признании решения от 28.12.108 г. №ОГ-2-48263 незаконным, признании незаконным бездействие при рассмотрении обращения по факту необходимости обеспечения личной безопасности, а именно перевода из ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия по исправительное учреждение по месту жительства, устранении допущенного нарушения прав и законных интересов, угрозу личной безопасности.

В обоснование требований указал, что в 2015 г. был этапирован из СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия в исправительное учреждение Республики Хакасия. За это время постоянно подвергался избиениям со стороны сотрудников исправительного учреждения, угрозам жизни и здоровью. В 2017 г. был направлен в СИЗО-1 Республики Бурятия. Были написаны жалобы в различные организации, чтобы не возвращаться обратно; пришлось совершить новое преступление. В настоящее время возбуждено уголовное дело в отношении неустановленных лиц по факту причинения ему телесных повреждений.

Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ФСИН России Парамонов С.И. в судебное заседание явился, представил письменные возражения, в которых просит об отказе в удовлетворении требований.

Выслушав административного истца, представителя ФСИН России, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается доказательствами по делу Черкашин В.В. до ареста проживал без регистрации: ….

Осужден 31.10.2012 Кабанским районным судом Республики Бурятия по п. «а» ч.3 ст. 158, ч. 2 ст. 167, ч. 4 ст. 111, п. «в» ч. 2 ст. 158, п. «б» ч. 2 ст. 158, ч. 2 ст. 162, ч. 3 ст. 30, п. «2» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 14 годам 5 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Ранее судим.

Для отбывания наказания был направлен в ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия.

Черкашин Р.С. обратился с заявлением о переводе в иное исправительное учреждение в Аппарат Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.

Согласно ответу Начальника 2 управления ГОУ ФСИН России А.В.Ремпель от 28.12.2018 г. указанное заявление рассмотрено в пределах компетенции. На ранее поданные заявления даны ответы. Разъяснено, что 10.10.2018 г. возбуждено уголовное дело, предусмотренное п. «а» ч.3 ст. 286 УК РФ.

В постановлении Старшего следователя СО по г. Абакану СУ СК РФ по РХ Пачуева А.В. указано, что уголовное дело возбуждено по факту применения к Черкашину Р.С. физического насилия, высказывания угроз в его адрес неустановленными должностными лицами из числа сотрудников ФКУ №33.

В соответствии с ч. 1 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Согласно ч. 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В соответствии с ч. 1 ст. 75 УИК РФ порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое определен Приказом Минюста России от 26.01.2018 № 17 «Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое» (далее – Порядок).

В соответствии с. п. 9 Порядка вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Согласно п. 16 Порядка при наличии обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, установлении угрозы личной безопасности, болезни осужденного, получении решения суда о переводе осужденного, являющегося злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в тюрьму, изменении вида исправительного учреждения осужденному, указанному в части 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, администрация исправительного учреждения не позднее четырех дней со дня получения не вступивших в законную силу приговора суда или решения об изменении вида исправительного учреждения либо установления оснований для направления осужденного в другое исправительное учреждение направляет материалы, необходимые для подготовки заключения о переводе в территориальный орган УИС.

Территориальный орган УИС не позднее шести дней от даты получения материалов из соответствующего учреждения УИС утверждает заключение о переводе, а при необходимости перевода осужденного в исправительное учреждение другого территориального органа УИС направляет заключение о переводе и материалы к нему во ФСИН России. В случае изменения решения суда в отношении осужденных, материалы на которых рассматриваются во ФСИН России, территориальный орган УИС незамедлительно информирует об этом Главное оперативное управление ФСИН России и Управление исполнения приговоров и специального учета ФСИН России.

Копия заключения о переводе помещается в личное дело осужденного.

Обращения осужденного Черкашина Р.С. о применении к нему физической силы, психологического давления, унижения человеческого достоинства, угроз со стороны сотрудников, а также обеспечения личной безопасности являлись предметом неоднократных проверок, в том числе СУ СК России по Республике Хакассия, по результатам которых приняты соответствующие решения. Данные обстоятельства приведены в справке начальника УФСИН России по Республике Хакасия Я.И. Бажан от 23.01.2019 г., а также подтверждаются постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 14.12.2017 г., заключением УФСИН России по Республике Хакасия о результатах служебной проверки.

Оценив представленные доказательства в их совокупности суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, так как не установлены обстоятельства, достоверно свидетельствующие об наличии обстоятельств наличия угрозы жизни и здоровью по месту отбывания наказания. Наличие возбужденного уголовного дела еще не свидетельствует о необходимости перевода в исправительное учреждение по месту жительства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Черкашину … к в удовлетворении требований начальнику 2 управления ГОУ ФСИН России А.В.Ремпель, ФСИН России о признании незаконным решение, бездействие, устранении нарушенного права.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова