Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

10 апреля 2019 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В. Рубцовой

при секретаре С.С. Слыжук

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-373/2019 по иску Постникова … к ФСИН России о признании действия (бездействия) незаконными и необоснованными, нарушающими права, обязании устранить нарушения закона и прав путем перевода в иное исправительное учреждение

установил:

Постников В.М. обратился с административным иском к ФСИН России о признании действия (бездействия) незаконными и необоснованными, нарушающими его права, гарантированные Конституцией РФ и ст.ст. 3, 8 Конвенции, обязании устранить нарушения закона и его прав путем перевода в исправительное учреждение для осужденных к пожизненному лишению свободы, расположенное в г. Вологда.

В обоснование требований указал, что на его обращение о переводе в исправительное учреждение для осужденных к пожизненному лишению свободы, расположенное в г. Вологда, им был получен ответ начальника УОМСО ФСИН России от 23.01.2019 г. № ОГ-22-2150, в котором содержались стандартные формулировки, а также не учтены данные заключения № 03/05-18/20-18(П), выданного ГБУЗ РК «Бюро судебно-медицинской экспертизы». Считает, что требования, предъявляемые к ответу на обращение, нарушены, так как ответ не отвечает принципам объективности и всесторонности, не содержит мотивировок отказа конкретными основаниями, утверждение о том, что у него медицинских противопоказаний для отбывания наказания в ИУ УФСИН России по ЯНАО не имеется является несостоятельным, так как имеющиеся у него заболевания подпадают под действие Перечня медицинских противопоказаний к отбыванию наказания в отдельных местностях Российской Федерации осужденными к лишению свободы, утвержденного приказом Минздрава России и Минюста России от 28.08.2001 г. № 346/254. Кроме того, направление его в 2008 году для отбывания наказания в ФКУ ИК-18 за 2 500 км от места проживания его родных и близких, отказ в 2019 году в переводе в ИУ г. Вологды, повлекло нарушение его прав, гарантированных Конституцией РФ и ст.ст. 3, 8 Конвенции.

Административный истец о дате и месте рассмотрения дела извещен, своего представителя не направил.

Представитель ФСИН России Парамонов С.И. возражал против удовлетворения требований.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Постников В.М. до ареста проживал в Ярославской области, осужден 04.07.2007 г. Ярославским областным судом по п.п. «б,з» ч.2 ст. 105; п. «в» ч.4 ст. 162, ст. 62; ч.3 ст. 162, п. «б» ч.4 ст. 226, ст. 62; п. «б» ч.2 ст. 105; п. «в» ч.4 ст. 162, ст. 62; ч.3 ст. 30; п. «а» ч.2 ст. 158; п. «б» ч.2 ст. 158; ст. 66; п.п. «б,ж,з» ч.2 ст. 105; п. «в» ч.4 ст. 162 УК РФ к пожизненному лишению свободы с отбыванием наказания в ИК особого режима.

В соответствии с частью 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные за преступления, предусмотренные , и , - , - , , - , , , , , , и Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные при особо опасном преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Положения ч.4 ст. 73 УИК Российской Федерации направлены на индивидуализацию наказания и дифференциацию условий его отбывания с учетом характера преступления, его опасности для защищаемых Конституцией Российской Федерации и уголовным законом ценностей, интенсивности, причин и иных обстоятельств его совершения, а также данных о лице, его совершившем, и тем самым создают предпосылки для достижения целей наказания, которыми согласно ч.2 ст. 43 УК РФ являются восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2009 г. № 59-О-О и от 23.09.2010 г. № 1218-О-О).

После вступления приговора суда в законную силу в соответствии с ч. 4 ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденный Постников В.М. был направлен в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО.

Согласно части 1 статьи 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Ссылаясь на имеющиеся у него медицинские противопоказания к отбыванию наказания в ФКУ ИК-18, значительное удаление исправительного учреждения места жительства своих родственников, административный истец обратился с просьбой о переводе в исправительное учреждение, расположенное в г. Вологда. Решением УОМСО ФСИН России от 23.01.2019 г. № ОГ-22-2150 в удовлетворении просьбы было отказано ввиду отсутствия оснований.

Постников В.М. содержался в ФКУ ИК-18 с 05.02.2018 г. по 22.03.2019 г., состоял под диспансерным наблюдением в связи с имеющимися хроническими заболеваниями органов пищеварения и слуха, в рамках которого ему проводились клинико-лабораторные и инструментальные исследования, консультации врачей специалистов. Лечение получал в амбулаторных условиях медицинской части ФКУ ИК-18 и стационарных условиях филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, где в период с 19.03.2017 г. по 19.04.2017 г. медицинских противопоказаний для отбывания наказания в учреждениях УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, утвержденных приказом Минздрава России и Минюста России от 28.08.2001 г. № 346/254, у него не установлено.

С 22.03.2019 г. по настоящее время Постников В.М. находится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области. На 02.04.2019 г. ему назначена плановая госпитализация в хирургическое отделение филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-72 ФСИН России, в период которой он будет повторно освидетельствован медицинской комиссией ФКУЗ МСЧ-72 ФСИН России с целью выявления медицинских противопоказаний для отбывания наказания в учреждениях УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу.

В настоящее время Постников В.М. находится под динамическим наблюдением медицинских работников ФКУЗ МСЧ-72 ФСИН России. Лекарственные препараты, необходимые для его лечения имеются в медицинской части ФКУ СИЗО-1 в достаточном количестве, выдаются в соответствии с назначениями врачей-специалистов, что фиксируется в медицинской документации в установленном порядке.

В соответствии с ч.2 ст. 81 УИК РФ, перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в ч.4 ст. 73 УИК РФ, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Частью 1 статьи 75 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 г. № 17.

Согласно пункта 9 Инструкции вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

По сообщению УФСИН России по ЯНАО оснований, предусмотренных ч.2 ст. 81 УИК РФ, таких, как болезнь осужденного либо обеспечение его личной безопасности, реорганизация или ликвидация исправительного учреждения, а также иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного Постникова В.М. в исправительном учреждении указанного территориального органа УИС, не имеется.

Кроме того, в соответствии с приказом Минздрава России и Минюста России от 28.08.2001 г. № 346/254 «Об утверждении Перечня медицинских противопоказаний к отбыванию наказания в отдельных местностях Российской Федерации осужденными к лишению свободы» у Постникова В.М. медицинских противопоказаний для отбывания наказания в исправительных учреждениях УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу не имеется.

Медицинское обеспечение Постникова В.М. организовано в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья, согласно положениям Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и приказа Минюста России от 28.12.2017 г. № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

Применительно к названным законоположениям, суд не усматривает оснований для дальнейшего перевода Постникова В.М. из УФСИН России по ЯНАО, административным истцом применительно к названным выше нормам права не названо обстоятельств, в силу которых у ФСИН России возникла обязанность принять меры к переводу в другое исправительное учреждение.

Таким образом, суд не находит оснований для признания удовлетворения заявленных требований, так как действия начальника УОМСО ФСИН России по подготовке административному истцу ответа от 23.01.2019 г. № ОГ-22-2150 и сам ответ являются законными и обоснованными; права и законные интересы административного истца не нарушены, так как медицинские противопоказания для его отбывания наказания в исправительных учреждениях УФСИН России по ЯНАО отсутствуют, а возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками регламентирована нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

Рассматривая доводы административного истца, касающиеся удаленности исправительного учреждения от места жительства его близких родственников, что препятствует им навещать его, суд приходит к следующему выводу.

Европейская комиссия по правам человека установила, что при наличии исключительных обстоятельств отбывание наказания осужденным на далеком расстоянии от дома может являться нарушением статьи 8 Конвенции (решение МакКоттер против Соединенного Королевства 20479/92).

Вместе с тем, суд не усматривает в данном деле каких-либо обстоятельств, достоверно свидетельствующих об их исключительности, поскольку сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, Постников В.М. не представил.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Постникову … в удовлетворении требований к ФСИН России о признании действия (бездействия) незаконными и необоснованными, нарушающими права, обязании устранить нарушения закона и прав путем перевода в иное исправительное учреждение.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В. Рубцова