Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

23 апреля 2019 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре С.С.Слыжук

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-388/2019 по иску Галустян … к УВМ ГУ МВД России по г. Москве о продлении срока действия вида на жительство

Установил:

Галустян Е.А. (административный истец) обратилась в суд с иском к УВМ ГУ МВД России по г. Москве об обязании продлить вид на жительство (далее-ВНЖ), поставить штамп продления в паспорт.

В обоснование требований указала, что зарегистрирована в Москве, является инвалидом третьей группы, находится на постоянном терапевтическом наблюдении в Больнице с 2014 г. Поэтому самостоятельно не может обратиться в УВМ ГУ МВД России по г. Москве с заявлением о продлении срока действия вида на жительство. Ее сын- Галустян М.В. обратился с целью уточнить информацию о необходимых документах, его направили в ММЦ Сахарово. В ММЦ направили по адресу: г.Москва, ул. Садово-Сухаревская, д.11 для подачи заявления на дому. 26.04.2018 г. сын подал подписанное ею заявление о продлении срока действия вида на жительство, а также медицинские документы. Ответ на данное заявление не получил. После жалобы ответ на заявление был направлен 07.06.2018 г.

08.06.2018 г. сын вновь приехал в ММЦ, повторно представил подписанное ею заявление, начальник отдела миграционной службы заверил, что будет осуществлен выезд на дом. Однако, ответ также не поступил. Ответ от 13 июля 2018 г. поступил 23 июля 2018 г.; в нем было сказано о необходимости прибыть по адресу: г. Москва, ул. Краснопролетарская, д. 10. Сын 23.07.2018 г. прибыл по указанному адресу, где ему разъяснили, что опоздал на 1 день. Таким образом, нарушены ее права, так как ей необходимо заново подавать документы на получение ВНЖ.

Неоднократно были поданы жалобы на такие действия, но они оставлены без удовлетворения.

Административный истец в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещена путем направления судебной повестки по месту жительства.

Представитель административного ответчика Бестаев А.А. в судебном заседании возражал против заявленных требований.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается доказательствами по делу, Галустян Е.А. является гражданкой Грузии. 22.07.2013 г. ей выдан вид на жительство в России сроком до 22.07.2018 г.

18.11.2014 г. Галустян Е.А. выдана справка об инвалидности третьей группы по общему заболеванию.

26.04.2018 г. сын административного истца- Галустян М.В. обратился в ГУВМ МВД России с заявлением о продлении срока действия ВНЖ.

21 мая 2018 г. ГУВМ МВД России направило ответ, в котором разъяснен порядок продления ВНЖ, а также место подачи заявления.

Также 21 мая 2018 г. УВМ ГУ МВД России по г. Москве разъяснило порядок и место подачи документов.

Суд обращает внимание, что заявление было подано в ГУВМ МВД России, а не УВМ ГУ МВД России по г. Москве.

08 июня 2018 г. Галустяном М.В. также было написано заявление в ГУВМ МВД России.

13 июня 2018 г. УВМ ГУ МВД России по г. Москве направило ответ о том, что истец будет приглашена на прием.

Согласно рапорту Врио начальника по вопросам оформления разрешений на временное проживание и видов на жительство УВМ ГУ МВД России по г. Москве С.К.Кузнецова неоднократно предпринимались попытки дозвониться\ по телефону, но они оказались безрезультатными. Аналогичный рапорт дан Старшим инспектором Е.А.Кадонцевой.

13 июля 2018 г. был направлен ответ о необходимости незамедлительно явиться по адресу: г. Москва, ул. Краснопресненская, д. 10 каб.13, что неоднократно принимались попытки связаться по телефону для выезда сотрудника на дом.

24 июля 2018 г. УВМ ГУ МВД России по г. Москве дан ответ Галустяну М.В. на его жалобу в прокуратуру г. Москвы об отсутствии оснований для принятия заявления на продлении срока действия ВНЖ ввиду истечения срока.

Настоящее административное исковое заявление подано 06 марта 2018 г.

Согласно ч.3 ст. 8 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство выдается иностранному гражданину на пять лет. По окончании срока действия вида на жительство данный срок по заявлению иностранного гражданина, поданному в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не позднее чем за два месяца до истечения срока действия имеющегося у него вида на жительство, может быть продлен на пять лет. Количество продлений срока действия вида на жительство не ограничено.

 Порядок выдачи или продления срока действия вида на жительство, форма заявления о выдаче или продлении срока действия вида на жительство, а также порядок подачи заявлений в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, утверждается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 09.11.2017 N 846 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации.

Пунктом 42 Административного регламента предусмотрено, что для продления срока действия вида на жительство заявитель подает: заявление о продлении (приложение N 4 к Административному регламенту) в одном экземпляре; документ, удостоверяющий личность; фотографии, соответствующие требованиям, установленным подпунктом 28.2 пункта 28 Административного регламента, в том числе фотографии детей, вписанных в вид на жительство (при продлении вида на жительство путем оформления нового вида на жительство в связи с отсутствием свободных страниц для внесения записи о продлении); документ, подтверждающий владение данным иностранным гражданином русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации, если данный документ ранее не представлялся для получения вида на жительство.

Таким образом, заявление о продлении срока действия ВНЖ подается в отдел миграционного контроля по месту жительства. Заявления же Галустяна М.В. направлены им в ГУВМ МВД России, откуда они направлялись в УВМ ГУ МВД России по г. Москве.

Суд также обращает внимание, что Административным регламентом не предусмотрено положений о выезде сотрудником отдела миграции по месту жительства заявителя для принятия подобного рода заявления.

Согласно п. 52 Административного регламента заявление о продлении и документы к рассмотрению не принимаются, если оставшийся срок действия вида на жительство составляет менее двух месяцев, за исключения случая, предусмотренного абзацем вторым пункта 89 Административного регламента.

Пунктом 89 предусмотрено, что срок подачи заявления о продлении может быть продлен, но не более чем на оставшийся срок действия вида на жительство, при условии подтвержденной уважительной причины нарушения установленного срока подачи заявления.

На основании письменного обращения заявителя при предъявлении документов, подтверждающих уважительные причины нарушения установленного срока подачи заявления о продлении, начальником (заместителем начальника) подразделения по вопросам миграции на региональном уровне в соответствии с распределением обязанностей принимается решение о продлении этого срока путем резолюции на обращении.

Из вышеприведенного следует, что заявление не может быть подано после истечения срока действия ВНЖ. Срок действия ВНЖ окончен 22.07.2018 г.; заявления подавались не административным истцом, а ее сыном. В настоящее время оснований для продления срока действия ВНЖ не имеется. При таких обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Галустян … в удовлетворении требований к УВМ ГУ МВД России по г. Москве о продлении срока действия вида на жительство.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова