Мотивированное решение

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 августа 2019 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Мусимович М.В., при секретаре Цукановой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1908/2019 по иску Павлинова Анатолия Владимировича к ФСИН России о признании права на перерасчет пенсии,-

У С Т А Н О В И Л:

Павлинов А.В. обратился в суд с исковым заявлением к ФСИН России о признании права на перерасчет пенсии, в обосновании своих требований указал, что он в период с 1998 года по 2010 год проходил службу в ГУИН Минюста РФ и ФСИН России в должности начальника отдела организации мобилизационной подготовки и гражданской обороны.

Отдел, которым истец руководил, являлся самостоятельным структурным подразделением ФСИН России и не входил в состав каких либо управлений и находился в прямом подчинении директора ФСИН России.

Должности начальника мобилизационного органа ФСИН России на основании Табеля соответствия основных типовых должностей сотрудников, имеющих специальные звания в центральных аппаратах МВД России, МЧС России, ФСИН России, являются нетиповыми.

Учитывая, что руководимый им мобилизационный орган являлся самостоятельным структурным подразделением ФСИН России, на него, как на руководителя, распространяется п.2 Положения об оплате труда работников мобилизационных органов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.1996 года №397.

Однако его (истца) оклад, для начисления ему пенсии установлен для типовой должности начальника отдела в составе управления ФСИН России, которая относиться к категории специалисты, которую истец никогда не замещал, а был уволен с должности начальника отдела организации мобилизационной подготовки и гражданской обороны ФСИН России, что соответствует должности «руководители».

Истец неоднократно обращался к ответчику с требованием относительно приведения его должностного оклада в соответствии с данным Постановлением № 397, однако ответчик проявляет бездействие.

Считает, что размер его пенсии должен быть пересмотрен.

Ссылаясь на изложенное, истец просил суд, в редакции уточненного искового заявления по состоянию на 06 мая 2019 г. (л.д.187) , признать за ним (Павлиновым А.В.) право на перерасчет пенсии по линии ФСИН России исходя из оклада по должности заместителя начальника управления на основании п.1 подп. 1 приложения 1 постановления Правительства РФ от 07.06.2014 года №525 «Об окладах месячного денежного содержания сотрудников уголовно-исполнительной системы».

Истец и его представители по доверенности Кудовой В.А., Мельников С.В. в судебное заседание явились, исковые требования в редакции уточненного искового заявления по состоянию на 06 мая 2019 г. поддержали, настаивали на его удовлетворении.

Представитель ответчика по доверенности Канчалаба А.С. в судебное заседание явился, требования истца не признал, его доводы оспорил по доводам письменных возражений на иск, просил суд в иске истцу отказать.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается письменными материалами дела, истец в период с 1998 года по 2010 год проходил службу в ГУИН Минюста РФ и ФСИН России в должности начальника отдела организации мобилизационной подготовки и гражданской обороны.

Фактически требования истца, сводятся к тому, что он не согласен с размером установленного ему должностного оклада и последующим расчётом размера пенсии, на основании размера должностного оклада.

Исчисление пенсий уволенным сотрудникам уголовно исполнительной системы осуществляется на основании статьи 43 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» и подпункта «б» пункта 9 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации».

На момент прохождения службы Павлиновым А.В. штатное расписание центрального аппарата ФСИН России предусматривало отдельные структурные подразделения, не входящие в состав управлений. В том числе, для осуществления мобилизационной работы был создан отдел организации мобилизационной подготовки и гражданской обороны ФСИН России, в котором проходил службу истец.

Должностные оклады начальникам этих подразделений и их заместителям были установлены Министром юстиции Российской Федерации (впоследствии - директором ФСИН России) в рамках предоставленных им полномочий исходя из объема выполняемых задач и численности сотрудников, находящихся в их непосредственном подчинении. Указанные права были предоставлены Министру постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2002 № 487, директору ФСИН России - постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2005 №9.

Учитывая, что численность указанных подразделений составляла 6-8 единиц, то есть не превышала численность абсолютного большинства отделов, должностные оклады начальников этих подразделений и их заместителей были установлены на уровень выше аналогичных должностей в отделах, входящих в состав управлений.

Ранее действовавшее постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 № 397, утверждавшее Положение об оплате труда работников мобилизационных органов (утратило силу в связи с вступлением в силу постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 № 774), предусматривало установление должностных окладов начальников мобилизационных подразделений федеральных органов исполнительной власти применительно к должностным окладам руководителей структурных подразделений указанных органов, однако, не содержало однозначного требования устанавливать должностные оклады, предусмотренные для руководителей управлений.

В момент прохождения службы заявителями в структуре ФСИН России функционировали структурные подразделения со статусом отделов и со статусом управлений. При этом должностные оклады руководителей мобилизационного органа штатной численностью 8 единиц (а в последующем - 6 единиц) были установлены применительно к должностным окладам функционирующих на тот момент структурных подразделений, т.е. не ниже должностных окладов начальника отдела и его заместителя.

Суд находит ошибочной позицию истцов в части отнесения занимаемых ими должностей к категории руководителей на основании норм Указа Президента Российской Федерации от 31.12.2005 № 1574, так как Указ в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» устанавливает наименования должностей федеральной государственной гражданской службы, а не лиц рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.

Доводы истцов об отнесении должностей начальника и заместителя начальника мобилизационного отдела к нетиповым должностям на основании Указа Президента Российской Федерации от 30.09.2004 № 1259 (не применяется в отношении сотрудников уголовно-исполнительной системы с 01.01.2013 в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 31.12.2011 № 1745)суд находит безосновательными в связи с тем, что названный Указ утверждает табель соответствия основных типовых должностей сотрудников, имеющих специальные звания, и государственных должностей федеральной государственной службы. При этом в указанном нормативном правовом акте не упоминаются должности начальника отдела (самостоятельного) и его заместителя.

На момент увольнения Павлинова А.В. пенсионное обеспечение осуществлялось в соответствии с действующим законодательством и размеры пенсий им были рассчитаны исходя из должностных окладов соответствующих занимаемым ими должностям, что не оспаривается истцами.

С 17.11.2009, при приведении структуры ФСИН России в соответствие с Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний», все самостоятельные структурные подразделения ФСИН России, не имевшие статуса управлений, были упразднены или включены в состав управлений.

На момент разработки проекта постановления Правительства Российской Федерации «Об окладах месячного содержания сотрудников уголовно-исполнительной системы» в ФСИН России не было ни одной должности начальника отдела (самостоятельного), в связи с чем оспариваемые должности не были отнесены к типовым должностям и тарифицированы этим нормативным правовым актом.

С 01.01.2012 размеры пенсий граждан, уволенных со службы в уголовно-исполнительной системе, были пересмотрены в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 1022. В целях недопущения снижения размера пенсионного обеспечения пенсионерам УИС пунктом 4 этого постановления устанавливалось, что в случае если размер пенсии, исчисленный при пересмотре пенсий с применением новых окладов месячного денежного содержания оказывался ниже уровня пенсионного обеспечения, установленного гражданам, проходившим службу в уголовно-исполнительной системе, и членам их семей в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2012, таким гражданам и членам их семей сохранялось пенсионное обеспечение на прежнем уровне до приобретения ими права на пенсию в более высоком размере.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.06.2014 № 525 «Об окладах месячного денежного содержания сотрудников уголовно-исполнительной системы», которым Постановление № 1022 было признано утратившим силу, месячные оклады по указанным должностям установлены в аналогичных размерах.

В силу ст.61 ГПК РФ Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Замоскворецкого районного суда г.Москвы от 22 февраля 2018 года по делу №2-526/2018 было отказано в удовлетворении исковых требований Павлинова А.В., Носикова В.С. к ФСИН России об обязании произвести перерасчет заработной платы, перерасчет пенсионного обеспечения руководителей мобилизационных органов, взыскании недополученной заработной платы, компенсации морального вреда, судебных расходов.

Данное решение вступило в законную силу Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 24.10.2018 г.

То есть фактически заявленные истцом требования о перерасчете пенсии по линии ФСИН России, исходя из оклада по должности заместителя начальника управления на основании п.1 подп. 1 приложения 1 постановления Правительства РФ от 07.06.2014 года №525 «Об окладах месячного денежного содержания сотрудников уголовно-исполнительной системы» были предметом рассмотрения, всем доводам истца в этой части была дана оценка, чем суд указал в своем решении от 22 февраля 2018 года по делу №2-526/2018.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований истца о признании за ним (Павлиновым А.В.) права на перерасчет пенсии по линии ФСИН России исходя из оклада по должности заместителя начальника управления на основании п.1 подп. 1 приложения 1 постановления Правительства РФ от 07.06.2014 года №525 «Об окладах месячного денежного содержания сотрудников уголовно-исполнительной системы» - не имеется, в силу чего в иске истицу надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,-

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Павлинова Анатолия Владимировича к ФСИН России о признании права на перерасчет пенсии отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд в течение 30 дней с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Судья: