Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«26» июня 2019 года г. Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы, в составе председательствующего судьи Патык М.Ю., при секретаре Шамиловой И.Х., с участием представителя ответчика по доверенности Мелихова **,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2–2281/2019 по исковому заявлению Иванова ** к ФСИН России о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истец Иванов ** обратился в суд с исковым заявлением к ответчику ФСИН России с требованием о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Истцом к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющий самостоятельных требований, привлечены ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Татарстан и УФСИН России по Республике Татарстан.

В обоснование заявленных требований истцом указано на то, что истец проходит службу в органах УИС. Выслуга лет, в календарном исчислении составляет более 12 лет.

08 апреля 2014 года истец обратился с заявлением (рапортом) во ФСИН России о предоставлении ему единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предоставив все необходимые документы.

Однако, 22 сентября 2016 года решением комиссии ФСИН России (протокол № 72) ответчиком истцу было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, по ст. 31 ЖК РФ и п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального Закона РФ от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м.

Истец не согласен с данным решением ответчика, в связи с чем, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

В судебное заседание истец Иванов ** не явился, в предоставленном суду заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчиков по доверенности Мелихов ** в судебное заседание явился, заявленные требования не признал, поддержал доводы письменных возражений, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Третьи лица представители ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Татарстан и УФСИН России по Республике Татарстан, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие истца.

Суд, выслушав мнение представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

При рассмотрении дела судом установлено, что истец Иванов **, имеет звание ** отдела охраны ФКУ ИК-* УФСИН России по Республике Татарстан.

Выслуга лет, в календарном исчислении составляет более 12 лет.

08 апреля 2014 года истец Иванов ** обратился с заявлением (рапортом) во ФСИН России о предоставлении ему единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предоставив, все необходимые документы.

Судом также установлено, что заявителем в комиссию ФСИН представлены документы на состав семьи из четырех человек: заявителя, супруги – Иванова (**) **, сына – Иванов **, ** года рождения и сына – Иванова **., ** года рождения.

Из материалов учетного дела, представленного ответчиком, следует, что Иванов ** с 23 марта 2001 года по настоящее время постоянно, супруга с сыновьями с 02 апреля 2014 года по 01 апреля 2019 года временно, зарегистрированы в жилом помещении по адресу: ***, общей площадью ** кв.м., принадлежащем на праве общей долевой собственности, по * доли в праве каждому, заявителю, отцу заявителя - Иванову **, матери заявителя - Ивановой **, сестре заявителя - Петровой **.. Всего на данной жилплощади зарегистрировано шесть человек, из которых временно зарегистрировано три человека.

По данному адресу истцом были представлены документы: свидетельство о государственной регистрации права, выписка из домовой книги, выписка из финансового лицевого счета, свидетельства о регистрации по месту пребывания; заменяющие основные документы: поквартирная карточка.

Принимая во внимание общую площадь жилого помещения (** кв.м.), а также регистрацию по данному помещению трех человек, комиссия пришла к выводу об обеспеченности истца жилым помещением на одного члена семьи по 21,63 кв.м. (**кв.м. / 3 = 21,63).

Также установлено, что супруга заявителя с 22 октября 2010 года (по паспорту) с 22 сентября 1987 года (по выписке из домовой книги) и по настоящее время, старший сын с 17 ноября 2006 года и по настоящее время, младший сын с 16 ноября 2010 года и по настоящее время, постоянно зарегистрированы в жилом помещении по адресу: ****, общей площадью ** кв.м., принадлежащем на праве совместной собственности отцу супруги Гайнуллину ** и матери супруги Гайнуллиной ** После смерти Гайнуллиной ** на данной жилплощади зарегистрировано четыре человека.

В подтверждение данных обстоятельств истцом в комиссию были представлены документы: договор на передачу квартиры в собственность граждан, выписка из домовой книги; документы подтверждающие невозможность выдачи основных документов: справка об отсутствии финансового лицевого счета.

Принимая во внимание общую площадь жилого помещения (** кв.м.), а также регистрацию по данному помещению четырех человек, комиссия пришла к выводу об обеспеченности истца жилым помещением на одного члена семьи по 14 кв.м. (** кв.м. / 4 = 14).

Кроме того, истцом в комиссию были также представлены справки БТИ и выписки из ЕГРП на (имевшиеся) имеющиеся объекты недвижимого имущества, представленные всеми территориальными Управлениями Росреестра с указанием предыдущей фамилии супруги.

Иных жилых помещений в собственности и (или) занимаемые по договорам социального найма на территории Российской Федерации Иванов ** и члены его семьи не имеют.

Ранее Иванову ** социальная выплата на приобретение или строительство жилого помещения не предоставлялась.

С учетом вышеизложенного, решением комиссии ФСИН России от 22 сентября 2016 года, оформленного протоколом № 72, истцу было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, по п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального Закона РФ от 30 декабря 2012 года № 283-Ф и по ст. 31 ЖК РФ, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

С учетом вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 4 ФЗ от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, один раз, за весь период государственной службы, в том числе, в учреждениях и органах.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживанием с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяется постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года № 369 (в редакции от 26 марта 2014 года) «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органахРФ», совместно с Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах РФ.

В соответствии с пунктом 11 вышеуказанных Правил, при наличии у сотрудников и (или) совместно проживающих с сотрудников членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на одного члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых, является сотрудник, в соответствии со ст. 31 и 69 ЖК РФ и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

В силу ч. 1 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

Часть 1 ст. 31 ЖК РФ установлено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему помещении его супруг, а также дети и родителя данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве члена своей семьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 ЖК РФ, вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между ленами его семьи.

В судебном заседании представителем ответчика подтверждено, что при рассмотрении вопроса о принятии истца и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты, было учтено, что заявитель, на момент рассмотрения его заявления был обеспечен общей площадью жилого помещения, на одного члена семьи, более 15 кв.м..

При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в их совокупности, учитывая, что судом установлена правильность вывода комиссии об обеспеченности истца и членов его семьи жилым помещением, на каждого члена семьи, более нормы предоставления, суд приходит к выводу о правомерности решений комиссии ФСИН России (протокол № 72 от 22 сентября 2016 года), об отказе заявителю в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца Иванова ** о признании незаконным отказа в предоставлении единовременной социальной выплаты.

Доводы истца о наличии у него права на 16,22 кв.м. жилого помещения, суд не принимает во внимание, поскольку данные доводы основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Поскольку не подлежат удовлетворению основные требования истца, не подлежат удовлетворению и иные заявленные истцом требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Иванова ** к ФСИН России о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд, через Замоскворецкий районный суд г. Москвы, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья