Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья: Романова В.А. 7-10148/2019

Р Е Ш Е Н И Е

28 августа 2019 года г.Москва

Судья Московского городского суда Д.М. Харитонов,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника инспекции ОАТИ г.Москвы Александрова А.С. на решение судьи Замоскворецкого районного суда г.Москвы от 21 мая 2019 года, которым жалоба ПАО «Сбербанк России» – удовлетворена, постановление заместителя начальника инспекции ОАТИ г.Москвы №19-44-М09-00015/01 от 16 января 2019 года, вынесенное в отношении ПАО «Сбербанк России» отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

УСТАНОВИЛ:

16 января 2019 г. заместителем начальника инспекции ОАТИ г.Москвы Александровым А.С. было вынесено постановление №19-44-М09-00015/01, которым ПАО «Сбербанк России» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 12 Закона города Москвы от 21.11.2007 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» (далее КоАП г.Москвы) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Решением судьи Замоскворецкого районного суда г.Москвы от 21 мая 2019г. данное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Не согласившись с решением судьи, заместитель начальника инспекции ОАТИ г.Москвы Александров А.С., чье постановление было отменено обжалуемым решением судьи, обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит о его отмене по доводам жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав защитника ПАО «Сбербанк России» Ермолаева М.А., возражавшего против доводов жалобы ОАТИ г.Москвы и отмены решения судьи, выслушав в качестве свидетелей представителя ОАТИ г.Москвы Иванову Н.С. и главного инспектора технической инспекции ОАТИ г.Москвы Мотрунич А.И. поддержавших доводы жалобы и пояснивших, что в действиях Общества имеется наличие состава вмененного административного правонарушения, , прихожу к следующему выводу.

Частью 1 ст. 8.12 КоАП г. Москвы предусмотрена административная ответственность за непринятие собственниками и иными законными владельцами зданий и сооружений, кроме жилых домов и объектов недвижимого имущества, находящихся в государственной или муниципальной собственности, мер по очистке крыш от снега и удалению наростов льда на карнизах, крышах и водостоках.

В силу п. 10.1. Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 г. № 1018 (далее – Правила), юридические, должностные лица и граждане должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории города, в том числе и на территориях частных домовладений.

В соответствии с п. 10.13 Правил собственниками (правообладателями) нежилых зданий, строений, сооружений (помещений в них) и лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, должна быть организована очистка крыш от снега и (или) удаление наростов льда (сосулек, ледяных свесов, а также иных ледяных образований), снежных свесов на карнизах и других выступающих частях и элементах нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов.

Удаление наростов льда (сосулек, ледяных свесов, а также иных ледяных образований), снежных свесов на карнизах и других выступающих частях и элементах нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов должно производиться немедленно по мере их образования с предварительной установкой ограждения опасных участков.

Согласно п.4 ст.16.3 КоАП г.Москвы дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 8.12 КоАП Москвы, рассматривает уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы, осуществляющий государственный контроль в сфере внешнего благоустройства городских территорий.

В соответствии с п. 1.1 Положения об Объединении административно- технических инспекций г.Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 08.09.2009 № 960-ПП, таким органом является ОАТИ.

Как усматривается из материалов настоящего дела, вмененное ПАО «Сбербанк России» административное правонарушение было выявлено 16 января 2019 г.

Согласно ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения составляет 3 месяца.

Срок давности привлечения ПАО «Сбербанк России» к административной ответственности истек 18 марта 2019 года.

Из положений ст. 4.5, п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, поскольку это ведет к ухудшению положения этого лица.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ПАО «Сбербанк России» к административной ответственности истек, производство по делу судьей прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, возможность правовой оценки действий или бездействия ПАО «Сбербанк России» в силу закона отсутствует и в настоящее время утрачена.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено решение, ухудшающее положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Таким образом, при наличии вынесенного решения судьи первой инстанции о прекращении производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, предусмотренных КоАП РФ оснований для отмены обжалуемого решения судьи районного суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Замоскворецкого районного суда г.Москвы от 21 мая 2019 года, которым постановление заместителя начальника инспекции ОАТИ г.Москвы Александрова А.С. 19-44-М09-00015/01 от 16 января 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 12 КоАП г.Москвы в отношении ПАО «Сбербанк России» было отменено, а производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление – оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника инспекции ОАТИ г.Москвы Александрова А.С. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Д.М. Харитонов