Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 21 мая 2019 года

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

ПАО «Сбербанк России» на постановление № 19-44-м09-00015/01 по делу об административном правонарушении от 16.01.2019 о назначении административного наказания начальника Технической инспекции Объединения административно-технических инспекций города Москвы по ч.1 ст. 8.12 КоАП г. Москвы,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением о назначении административного наказания, вынесенным начальником Технической инспекции Объединения административно-технических инспекций города Москвы ПАО «Сбербанк России» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 8.12 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекса города Москвы об административных правонарушениях», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (Пятнадцать тысяч) рублей.

Не согласившись с постановлением, ПАО «Сбербанк России» его обжаловало в суд, в жалобе просил постановление о назначении административного наказания отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, поскольку вина ПАО «Сбербанк России» в совершении административного правонарушения не доказана.

Защитник Ермолаев М.А. в суде доводы жалобы поддержал. Пояснил, что кровля здания регулярно очищается.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к выводу об отмене постановления о назначении административного наказания, прекращение производство по делу об административном правонарушении в отношении ПАО «Сбербанк России».

Административная ответственность по ч. 1 ст. 8.12 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" наступает за непринятие собственниками и иными законными владельцами зданий и сооружений, кроме жилых домов и объектов недвижимого имущества, находящихся в государственной или муниципальной собственности, мер по очистке крыш от снега и удалению наростов льда на карнизах, крышах и водостоках.

Как следует из обжалуемого постановления, 16.01.2019 в 10.52 по адресу: г. Москва, ул. Б.Якиманка, 42 стр. 3,- выявлен факт непринятия мер по очистке кровли от свесов наледи и снега на сторонах, выходящих на пешеходную зону, тем самым создав условия опасных для жизни и здоровья граждан, что является нарушением 10.13 «Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве» утв. Постановлением Правительства г. Москвы от 09.11.1999 г. № 1018.

В силу п. 10.13 «Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве» утв. Постановлением Правительства г. Москвы от 09.11.1999 г. № 1018, собственниками (правообладателями) нежилых зданий, строений, сооружений (помещений в них) и лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, должна быть организована очистка крыш от снега и (или) удаление наростов льда (сосулек, ледяных свесов, а также иных ледяных образований), снежных свесов на карнизах и других выступающих частях и элементах нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов.

Удаление наростов льда (сосулек, ледяных свесов, а также иных ледяных образований), снежных свесов на карнизах и других выступающих частях и элементах нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов должно производиться немедленно по мере их образования с предварительной установкой ограждения опасных участков.

Очистка от снега крыш с металлическими и скатными кровлями, карнизов и других выступающих частей и элементов нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов с наружным водоотводом:

- выходящих на улично-дорожную сеть, тротуары, пешеходные зоны, зоны входов в подъезды, детские площадки и иные места, предназначенные для прохода людей, производится в течение двух суток с момента окончания снегопада либо немедленно при накоплении снега свыше 5 см;

- выходящих на иные территории производится в течение трех суток с момента окончания снегопада либо немедленно при накоплении снега свыше 5 см.

КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из материалов настоящего дела следует, что ПАО «Сбербанк России» является владельцем указанного в постановлении здания. Из представленных стороной защиты актов выполненных работ от 27.12.2018, 16.01.2019, 31.01.2019, 22.02.2019 следует, что очистка крыши от снега и льда по указанному в постановлении адресу производилась ООО «Дионикс-М» в рамках исполнения договора на оказание клининговых услуг.

Из приложенных к обжалуемому постановлению фотоматериалов следует, что 16.01.2019 в 10:52 произведена фиксация наличия снежно-ледяных образований на кровле здания. Фиксация наличия снежно-ледяных образований на кровле здания в отношении более позднего периода в материалах дела отсутствует.

В материалах фотофикасации не отражено наростов льда и снежных свесов на выступающих здания, которые требуют немедленного удаления.

Таким образом, исходя из совокупности представленных в материалы дела доказательств, не представляется возможным установить обстоятельства совершения административного правонарушения и вину ПАО «Сбербанк России» в совершении вмененного административного правонарушения, т.е. в непринятии мер по очистке кровли здания, доказательства с достоверностью свидетельствующие о наличии в действиях ПАО «Сбербанк России» вины в материалах дела отсутствуют, опровергаются представленными стороной защиты доказательствами.

В соответствии с КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление ОАТИ г. Москвы подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении в отношении ПАО «Сбербанк России» связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу удовлетворить.

Постановление № 19-44-м09-00015/01 по делу об административном правонарушении от 16.01.2019 о назначении административного наказания начальника Технической инспекции Объединения административно-технических инспекций города Москвы по ч.1 ст. 8.12 КоАП г. Москвы в отношении ПАО «Сбербанк России» отменить, производство по делу прекратить на основании КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.С. Варанкина