Постановление о назначении административного наказания

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

город Москва 04 марта 2019 года

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев материалы дела об административном нарушении по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении

общероссийской общественной организации писателей "Литературное сообщество писателей России", адрес (место нахождения): 121069, г. Москва, ул. Поварская, д. 52/55, стр. 1, ОГРН 1027739074010, ИНН 7704001934, дата регистрации юридического лица 13 октября 1997 г.,

У С Т А Н О В И Л:

ОООП "Литературное сообщество писателей России" допустило нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, при следующих обстоятельствах.

6 марта 2018 г. завершено проведение плановой выездной проверки г в отношении ОООП "Литературное сообщество писателей России".

ОООП "Литературное сообщество писателей России" является собственником здания по адресу: Гоголевский бульвар, д. 8, стр. 2 (общая площадь 580 кв.м, условный номер: г 77:01:0001018:1052), о чем в ЕГРП сделана запись регистрации от 16 октября 2002 г. № 77-01/01- 1 | 481/2002-653.

Здание по указанному адресу принято под государственную охрану в качестве объекта культурного наследия регионального значения "Экспериментальный общественно-жилой комплекс Рабочего жилищно-строительного кооперативного товарищества (РЖСКТ) "Показательное строительство", 1-я пол. XX в., архитекторы М.О.Барщ, В.Н.Владимиров, И.Ф: — К Клуб-столовая, 1929 г., архитекторы М.О.Барщ, В.Н.Владимиров, И.Ф.Милинис, С.В.Орловский, А.Л.Пастернак, Л.С.Славина", часть здания (подвал) по указанному адресу является объектом культурного наследия регионального значения "Храм Ржевской иконы Божией Матери у Пречистенских ворот, XVII в.-XIX в.: - Подвал дома причта, 1-я пол. XIX в." (далее - Объект), на| основании распоряжения Правительства Москвы от 20 декабря 2004 г. № 2535-РП.

Предмет охраны Объекта утвержден приказом Мосгорнаследия (1 декабря 2011 г. № 118.

Границы территории Объекта утверждены постановлением Правительства Москвы от 5 октября 2010 г. № 903-ПП.

Охранное обязательство собственника Объекта не оформлено.

Акт технического состояния Объекта не оформлен.

Приказом Минкультуры России от 15 мая 2017 г. № 93215-р Объект зарегистрирован в едином реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации за номером 771410272170035.

Актом плановой выездной проверки от 6 марта 2018 г. № П4/2018-27/18А со стороны ОООП "Литературное сообщество писателей России" выявлены следующие нарушения обязательных требований законодательства об объектах культурного наследия: на фасаде Объекта, выходящем на Гоголевский бульвар установлены информационные вывески; на боковых фасадах Объекта установлены внешние блоки систем кондиционирования; нарушена система водоотведения осадков с крыши; информационная надпись и обозначение Объекта не установлены; во внутренних помещениях Объекта проведены работы по приспособлению к современному использованию, произведены перепланировки:

Подвал:

между комнатами 1 и 2 снесена перегородка (стр. 9 фотофиксации), также отсутствует колонна;

между комнатами 3 и 11 снесена перегородка с дверным проемом (стр. 10 фотофиксации); между комнатами 3 и 6 устроен дверной проем (стр. 10 фотофиксации).

I этаж:

между комнатой 20 и 21 заложен дверной проем, установлена глухая перегородка (стр. 19 фотофиксации);

между комнатой 21 и 26 установлен дополнительный дверной проем, в комнате 22 произведено переоборудование санузла, вместо двух кабинок установлена раковина и унитаз (стр. 40-41 фотофиксации);

между комнатой 26 и 12, а также между комнатой 26 и 9 расположены арочные проемы вместо дверных (стр. 21 фотофиксации);

между комнатой 10 и 11 снесена перегородка (стр. 26 фотофиксации); между комнатами 27 и 28 снесена перегородка (стр. 37 фотофиксации).

В комнате 2 на I этаже Объекта установлены вентиляционные короба, выходящие на улицу через оконный проем (стр. 33-34 фотофиксации).

На Мезонине при осмотре комнат 3 и 8 установлено отсутствие оконных проемов (стр. 45 и 52 фотофиксации). Вместе с тем при осмотре фасадов Объекта установлено, что оконные проемы в указанных помещениях присутствуют.

Полы выполнены из современных материалов: паркет, ламинат, линолеум,

в санитарных узлах керамическая плитка;

стены оштукатурены и окрашены, состояние удовлетворительное;

часть оконных заполнений - современные пластиковые стеклопакеты, установленные в деревянные рамы, часть оконных заполнений - деревянные; столярные дверные заполнения выполнены из различных современных материалов;

потолки выполнены из различных материалов: подвесные, натяжные, окрашены. Местами наблюдаются следы протечек.

лестницы современные, обшиты линолеумом;

При проведении проверки согласованная уполномоченным органом проектная документация на проведенные работы не представлена.

В Мосгорнаследии проектная документация по сохранению и приспособлению Объекта отсутствует.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ).

Согласно ст. 40 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно- исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно- методическое руководство, технический и авторский надзор.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

ОООП "Литературное сообщество писателей России" с момента проведения перепланировок помещений Объекта могло и должно было предпринять меры по соблюдению требований законодательства об охране объектов культурного наследия, направленные на их согласование в Мосгорнаследии и узаконивание их в соответствии с законодательством города Москвы, однако не предприняла для этого все зависящие от него меры.

ОООП "Литературное сообщество писателей России" длительное время не принимает меры, направленные на сохранение Объекта.

Бездействие организации, выразившееся в несоблюдении требований сохранения, использования и государственной охраны объекта культурного наследия длительное время, нарушают установленные законодательством требования сохранения и использования объекта культурного наследия.

Таким образом, ОООП "Литературное сообщество писателей России" своим бездействием по непринятию мер по сохранению Объекта совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

В ходе осмотра Объекта (акт осмотра от 9 ноября 2015 г. № 201/2015ф) Мосгорнаследим был установлен факт размещения навесного оборудования и отсутствия информационной надписи и обозначения Объекта.

Как следует из протокола об административном правонарушении, установление факта размещения навесного оборудования без согласования органа охраны объектов культурного наследия и отсутствие информационной надписи и обозначения имело место быть в 2015 г.

Таким образом, нарушения в виде размещения навесного оборудования и отсутствия информационной надписи и обозначения в вину ОООП "Литературное сообщество писателей России" не вменяется, т.к. срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек.

Законный представитель ОООП "Литературное сообщество писателей России" в суд не явился, извещен.

Виновность ОООП "Литературное сообщество писателей России" в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом осмотра с фотоснимками, служебными записками Мосгорнаследия, материалами проверки от 6 марта 2018 г. № П4/2018-27/18А, письмом ГБУ МосгорБТИ от 27 марта 2018 г. № ИС-4720/18, другими материалами дела.

Согласно КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ОООП "Литературное сообщество писателей России" имелась возможность для соблюдения законодательства об охране объектов культурного наследия, за нарушение которого КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд признает их достоверными и достаточными для признания ОООП "Литературное сообщество писателей России" виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность виновного, судом не установлено.

В связи с этим суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ОООП "Литературное сообщество писателей России" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в доход государства размере 200 000 рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа: УФК России по г. Москве (Мосгорнаследие); ИНН 7705021556; КПП 770501001, ОКТМО 45376000, КБК 83011690020028009140; р/счет 40101810045250010041 (ГУ Банка России по ЦФО); БИК 044525000.

Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена в канцелярию суда.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.С. Варанкина