Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Мировой судья судебного участка № 399 Дело № 12-357/2019 Демену Д.А.

РЕШЕНИЕ

15 марта 2019 г. г. Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Семёнова Л.В., рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу представителя ООО «Атлант- М Балтика»» Лазовского Д.К. на постановление мирового судья судебного участка № 399 района Замоскворечье г. Москвы Демину Д.А. от 28 ноября 2018 года по делу № 5-516/2018 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях , согласно которого ООО «Атлант- М Балтика»» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 000 (один миллион) рублей.

УСТАНОВИЛ:

28 ноября 2018 г. мировой судья, рассмотрев административное дело по ч. 1 ст. 19.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Общество с ограниченной ответственностью «Атлант-М Балтика» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 000 (один миллион) рублей.

Мировым судьей установлено, что 03.12.2014 года по адресу: г. Москва, ул. Садовническая, д. 12, стр. 1 ООО «Атлант-М Балтика» совершило незаконную передачу в интересах юридического лица должностному лицу денег за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом действий, связанных с занимаемым им служебным положением, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: в ноябре 2014 года в ООО «Атлант-М Балтика» по адресу: г. Санкт-Петербург, Салтыковская дорога, д. 15, прибыл инспектор отдела надзорной деятельности Красногвардейского района ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области Капров В.В., который сообщил заместителю директора ООО «Атлант-М Балтика» Радунцеву Т.П. о том, что отделом надзорной деятельности Красногвардейского района ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области планируется проверка пожарной безопасности помещений, занимаемых ООО «Атлант-М Балтика», и сообщил, что он (Капров В.В.) будет проводить данную проверку, а для того чтобы она прошла без серьезных замечаний Капров В.В. потребовал денежное вознаграждение в размере 28 000 руб. 00 коп. за непривлечение Общества к административной ответственности в случае выявления нарушений правил пожарной безопасности в ходе планируемой им проверки и за общее покровительство и лояльное отношение при проведении проверок в будущем.

О данном разговоре заместитель директора ООО «Атлант-М Балтика» Радунцев Г.П. сообщил директору ООО «Атлант-М Балтика» Лазовскому Д.К., который, понимая, что при проведении проверок соблюдения требований пожарной безопасности в помещениях, занимаемых ООО «Атлант-М Балтика», могут быть выявлены различные нарушения, за которые предусмотрены большие штрафы, а также, что в случае его отказа проверки будут носить предвзятый характер, он принял решение выполнить требование Капрова В.В.

В последующем Радунцев Г.П. передал Лазовскому Д.К. счет № **** от 02.12.2014 года, согласно которому ООО «Атлант-М Балтика» покупает у ООО «В форме» товар «костюм летний с логотипом (к+брюки) в количестве 10 комплектов» на сумму 28 000 руб. 00 коп. Лазовский Д.К. передал указанный счет в бухгалтерию для оплаты.

03.12.2014 года ООО «Атлант-М Балтика» перечислило на расчетный счет ООО «В форме» № ****, открытый в АО «АЛЬФА-БАНК», деньги в сумме 28 000 руб. 00 коп. в качестве оплаты по счету № *** от 02.12.2014 года. Фактически поставка товара ООО «В форме» не осуществлялась. В дальнейшем Капров В.В. в неустановленное время получил указанные денежные средства от генерального директора ООО «В форме» Дребнохода А.И. и распорядился ими по собственному усмотрению.

Таким образом, директор ООО «Атлант-М Балтика» Лазовский Д.К. совместно с заместителем директора ООО «Атлант-М Балтика» Радунцевым Г.П. осуществили от имени и в интересах ООО «Атлант-М Балтика», расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, Салтыковская дорога, д. 15, незаконную передачу должностному лицу - инспектору отдела надзорной деятельности Красногвардейского района ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области Капрову В.В. денег в размере 28 000 руб. 00 коп., то есть дали взятку за заведомо незаконное бездействие - непривлечение к административной ответственности ООО «Атлант-М Балтика» в случае выявления нарушений правил пожарной безопасности в ходе планируемой проверки соблюдения требований пожарной безопасности, а также общее покровительство в виде лояльного отношения к Обществу при проведении проверок в будущем.

Изложенные обстоятельства установлены в том числе, вступившим в законную силу 12 декабря 2017 года приговором Дзержинского районного суда г. Санкт-Петербург от 29 ноября 2017 года в отношении Капрова В.В., которым он (Капров В.В.) признан виновным в совершении преступления предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ, а также 4 эпизодов преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 290 УК РФ в том числе в отношении ООО «Атлант-М Балтика».

Директор ООО «Атлант- М Балтика» Лазовский Д.К. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление о привлечении к административной ответственности отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ООО «Атлант- М Балтика» состава административного правонарушения.

Представитель директора ООО «Атлант- М Балтика»» Романов О.А. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 27Э-ФЗ "О противодействии коррупции" коррупция это: а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; б) совершение деяний, указанных в подпункте "а", от имени или в интересах юридического лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 273-Ф3 организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо.

Административная ответственность по ст. 19.28 КоАП РФ наступает за незаконную передачу, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением.

Согласно примечанию 1 к ст. 19.28 КоАП РФ в настоящей статье под должностным лицом понимаются лица, указанные в примечаниях 1-3 к статье 285 УК РФ.

В силу примечания 1 к ст. 285 УК РФ должностными лицами в статьях настоящей главы признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно- хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Обосновывая вывод о доказанности вины ООО «Атлант- М Балтика» мировой судья сослался на исследованные в судебном заседании письменные материалы дела, а именно: постановление № **** о возбуждении дела об административном правонарушении от 27 ноября 2017 года в отношении ООО «Атлант-М Балтика», отражающим место, время, сам факт и событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ (л.д. 11-15, том 1); копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 01 июля 2002 года, серии *** № ****, в отношении ООО «Атлант-М Балтика» (л.д. 23, том 1); копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, образованного в соответствии с законодательством Российской Федерации, по месту нахождения на территории Российской Федерации, серии 78 № 001729746, в отношении ООО «Атлант-М Балтика» (л.д. 24, том 1); копию решения Единственного участника ООО «Атлант-М Балтика» Общество с ограниченной ответственностью Международный автомобильный холдинг «Атлант-М» от 01.02.2017 года о продлении полномочий с генеральным директором ООО «Атлант-М Балтика» Лазовским Д.К. на 5 лет с 14.02.2017 года (л.д. 25, том 1); копией устава ООО «Атлант-М Балтика» (л.д. 26-40, том 1); копию постановления о возбуждении уголовного дела №*** и принятии его к производству от 11.05.2017 года в отношении Капрова В.В. по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 290 УК РФ (л.д. 41-42, том 1, л.д. 1, том 2); копию протокола допроса в качестве свидетеля Лазовского Д.К. от 17.04.2017 года (л.д. 43-44, том 1); копию протокола допроса в качестве свидетеля Радунцева Г.П. от 11.05.2017 года (л.д. 45-47, том 1); копию протокола явки с повинной Лазовского Д.К. от 17.04.2017 года (л.д. 48, том 1); копию протокола допроса в качестве свидетеля Лазовского Д.К. от 17.04.2017 года (л.д. 49-50, том 1); копию объяснений Радунцева Г.П. от 10.05.2017 года (л.д. 51-53, том 1); копию протокола допроса в качестве свидетеля Дребноход А.И. от 17.04.2017 года (л.д. 54-57, том 1); копию счета-фактуры №**** от 10.12.2014 года от ООО «В Форме» в адрес ООО «Атлант-М Балтика» на сумму 28 000 руб. (л.д. 58, том 1); копию товарной накладной на товар «костюм летний с логотипом (к+брюки) в количестве 10 комплектов» на сумму 28 000 руб. 00 коп., где грузоотправителем значится ООО «В Форме» а грузополучателем ООО «Атлант-М Балтика» (л.д. 59, том 1); копию счета №**** от 02.12.2014 года на товар «костюм летний с логотипом (к+брюки) в количестве 10 комплектов» на сумму 28 000 руб. 00 коп. (л.д. 60, том 1); копию выписки банковского счета №*****, открытого в ПАО АКБ «Авангард», владельцем которого является ООО «Атлант-М Балтика», на сумму 28 000 руб. от 03.12.2014 года (л.д. 61, том 1); копию должностной инструкции Инспектора отделения надзорной деятельности отдела надзорной деятельности Красногвардейского района управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по г. Санкт-Петербургу Капрова В.В. от 29.08.2014 года (л.д. 62-66, том 1); копию распоряжения № *** от 25.12.2013 года «О закреплении объектов защиты», согласно которого за государственными инспекторами по пожарному надзору были закреплены поднадзорные объекты, с приложением к нему (л.д.67, 68-69, том 1); копию приговора Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 29.11.2017 года в отношении Капрова В.В., вступившего в законную силу 12.12 .2017 года (л.д. 99-119, том 1, л.д. 3-22, том 2); копию договора № 07/02-А аренды нежилого помещения от 01.07.2012 года (л.д. 120-122, том 1); копию акта приема-передачи нежилых помещений от 01.07.2012 года (л.д. 123, том 1); копию договора № *****аренды нежилого помещения от 03.01.2014 года (л.д. 124-126, том 1); копию акта приема-передачи нежилых помещений от 03.01.2014 года (л.д. 127, том 1); ответ ПАО АКБ «Авангард» от 21.03.2018 года, подтверждающим, что 03.12.2014 года с расчетного счета № **** ООО «Атлант-М Балтика» ИНН****, в адрес ООО «В форме», ИНН****, были отправлена денежные средства на сумму 28 000 руб. 00 коп., по платежному поручению № *** от 03.12.2014 года (л.д. 148, том 1); копиию выписки банковского счета № ****, открытого в ПАО АКБ «Авангард», владельцем которого является ООО «Атлант-М Балтика», за 03.12.2014 года (л.д. 182-186, 232-236, том 1); выписку из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Атлант-М Балтика» (л.д. 187-198, том 1); сообщение ПАО АКБ «Авангард» о принадлежности и месте регистрации банковского счета №*** (л.д. 230, том 1); копию платежного поручения № *** от 03.12.2014 года на сумму 28 000 руб. (л.д. 231, том 1); копию протокола допроса Капрова В.В. в качестве подозреваемого от 17.04.2017 года (л.д. 243-247, том 1, л.д. 54-58, том 2); копию протокола допроса Капрова В.В. в качестве обвиняемого от 05.07.2017 года (л.д. 248-249, том 1); скриншот страницы файл 1C с выпиской движения по счету № ***(л.д. 2, том 2); копию протокола допроса Радунцева Г.П. в качестве потерпевшего от 26.06.2017 года (л.д. 40-43, том 2); копию протокола допроса Радунцева Г.П. в качестве свидетеля от 11.05.2017 года (л.д. 44-46, 47-49, том 2); копию протокола допроса Лазовского Д.К. в качестве свидетеля от 17.04.2017 года (л.д. 50-51, 52-53, том 2); копию протокола допроса Капрова В.В. в качестве обвиняемого от 14.08.2017 года (л.д. 59-62, том 2); копию постановления Дзержинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 23.10.2017 года по итогам предварительного слушания о прекращении уголовного преследования, в отношении Капрова В.В., по обвинению в совершении четырех преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 169 УК РФ в связи с истечение сроков давности уголовного преследования (л.д. 63-88, том 2); копию протокола явки с повинной Радунцева Г.П. от 02.05.2017 года (л.д.89-90, том 2); копию протокола явки с повинной Лазовского Д.К. от 17.04.2017 года (л.д. 91, том 2), которые признал достоверными и достаточными

Таким образом, фактические обстоятельства совершенного ООО «Атлант-М Балтика» административного правонарушения, верно установлены мировым судьей в судебном заседании, собранным по делу доказательствам дана надлежащая оценка, действия ООО «Атлант- М Балтика» правильно квалифицированы по ч.1 ст.19.28 КРФоАП.

Довод директора ООО «Атлант- М Балтика» Лазовского Д.К. о том, что в действиях ООО «Атлант- М Балтика» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.28 КРФо АП является необоснованным , поскольку из приговора Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 29.11.2017 по уголовному делу № 1-166/2017 следует, что Капров В.В. предъявил заместителю генерального директора ООО «Атлант-М Балтика» Радунцеву Г.П., представляющему по доверенности от 01.01.2014 интересы ООО «Офис-Прайд», требование передать ему (Капрову В.В.) взятку в виде денег в сумме 28000 руб., путем перечисления указанной суммы по безналичному расчету на расчетный счет ООО «В форме», за незаконное бездействие, выразившееся в не привлечении к административной ответственности ООО «Офис-Прайд» в случае выявления нарушений правил противопожарной безопасности в ходе планируемой проверки соблюдения требований противопожарной безопасности в указанной организации, а также за незаконные действия: общее покровительство ООО «Офис-Прайд» и ООО «Атлант-М Балтика», которое арендует помещения у ООО «Офис- Прайд», в виде лояльного отношения к данным организациям при проведении проверок в будущем. После чего, ООО «Атлант-М Балтика» 03.12.2014 перечислило на расчетный счет ООО «В форме» № **** в АО «АЛЬФА-БАНК» деньги в сумме 28000 руб.

Довод директора ООО «Атлант-М Балтика» Лазовского Д.К. на то обстоятельство, что ООО «Атлант-М Балтика», передавая взятку, действовало исключительно в интересах ООО «Офис- Прайд» опровергается приговором Дзержинского районного суда Санкт- Петербурга от 29.11.2017 по уголовному делу № 1-166/2017 является необоснованным, и не подлежащим удовлетворению, так как в силу п.2.1.4, договора аренды нежилого помещения № ***от 01.07.2002, заключенному между ООО «Офис-Прайд» и ООО «Атлант-М Балтика», ООО «Атлант-М Балтика» несло ответственность за противопожарную и санитарное состояние сдаваемого в аренду помещения. В соответствии с п. 2.2.1. и п. 2.2.4. договора аренды нежилого помещения № ***, заключенного 03.01.2014 между ООО «Офис-Прайд» и ООО «АТЛАНТ-М Балтика», арендатор ООО «Атлант-М Балтика» обязуется пользоваться арендуемыми помещениями в соответствии с их назначением, производить текущий и капитальный ремонт, реконструкцию используемых помещений. Согласно решению Красногвардейского районного суда Санкт- Петербурга по делу № 12-475/2018 от 07.08.2018, местом совершения ООО «Атлант-М Балтика» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.28 КоАП РФ является: г. Москва, ул. Садовническая, д.12, стр.1, где юридическое лицо изъяло денежные средства с банковского счета №****, открытого в ПАО АКБ «Авангард». Указанное место совершения административного правонарушения относится к территориальной подведомственности мирового судьи судебного участка № 399 г. Москва. Постановлением заместителя председателя Санкт-Петербургского городского суда Павлюченко М.А. по делу № 4а-2/19 от 16.01.2019 решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга по делу № 12- 475/2018 от 07.08.2018 оставлено без изменения, а жалоба генерального директора ООО «Атлант-М Балтика» Лазовского Д.К. без удовлетворения.

Таким образом, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 24 КоАП РФ не имелось.

При назначении наказания ООО «Атлант-М Балтика» мировым судьей учтены характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о юридическом лице, привлекаемом к административной ответственности.

Наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.19.28 КРФоАП.

Таким образом, несмотря на приведенные стороной защиты доводы, оснований для отмены или изменения принятого мировым судьей решения, в том числе в части назначенного наказания не усматривается.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №399 района Замоскворечье г.Москвы Демину Д.А. по делу № 5-516/2018 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО « Атлант-М Балтика»» оставить без изменения, а жалобу заявителя без удовлетворения.

Судья Л.В. Семёнова