Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 23 мая 2019 г.

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

ЗАО «Комбинат дошкольного питания» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, вынесенное главным государственным санитарным врачом по г. Москве от 15.01.2019,

У С Т А Н О В И Л:

ЗАО «Комбинат дошкольного питания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

ЗАО «Комбинат дошкольного питания» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление признать незаконным и отменить, поскольку отсутствует состав административного правонарушения.

Защитник Сафина Л.Н. в суде доводы жалобы поддержала.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы настоящего дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Основанием для привлечения лица к административной ответственности послужили результаты проверки в ГБОУ «Школа № 1799», расположенном по адресу: г. Москва, пер. Кадашевский 1-й, д. 3, стр.1.

Согласно материалов дела, между ГБОУ г. Москвы «Школа №1799» и ООО «Социальное питание «Центр» заключен договор от 29.06.2017г. № 1799-60-17, предметом которого является оказание услуг по организации питания и обеспечению питьевого режима обучающихся. На основании договора соисполнения № КП-2017 от 21.07.2017г. (в ред. дополнительного соглашения №1 от 21.07.2017 г.) ЗАО «Комбинат дошкольного питания» является соисполнителем на оказание услуг по организации питания.

ЗАО «Комбинат дошкольного питания» вменяется невыполнение санитарно-эпидемиологических требований при оказаний услуг питания учащимся, а именно в производственном цехе отсутствует раковина для мытья рук. Не соблюдается режим просушивания посуда, на пищеблоке отсутствует резервный источник горячего водоснабжения (бойлер) для обеспечения бесперебойной подачи горячей воды.

Данные обстоятельства подтверждены протоколом об административном правонарушении, актом проверки, иными материалами дела.

В силу ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В силу п. 3.3 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» во всех производственных цехах устанавливают раковины, моечные ванны с подводкой холодной и горячей воды через смесители. Необходимо предусмотреть установку резервных источников горячего водоснабжения для бесперебойного обеспечения горячей водой производственных цехов и моечных отделений в периоды проведения профилактических и ремонтных работ в котельных, бойлерных и на водопроводных сетях горячего водоснабжения.

В силу п. 5.10 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» При мытье столовой посуды ручным способом в трехсекционных ваннах должен соблюдаться следующий порядок:

- механическое удаление остатков пищи;

- мытье в воде с добавлением моющих средств в первой секции ванны при температуре не ниже 45 °C;

- мытье во второй секции ванны в воде с температурой не ниже 45 °C и добавлением моющих средств в количестве в 2 раза меньше, чем в первой секции ванны;

- ополаскивание посуды в третьей секции ванны горячей проточной водой с температурой не ниже 65 °C с использованием металлической сетки с ручками и гибкого шланга с душевой насадкой;

- просушивание посуды на решетках, полках, стеллажах (на ребре).

Допрошенная судом в качестве свидетеля главный специалист-эксперт Гурьянова И.П. пояснила, что проводила проверку в буфете-раздаточной ГБОУ г. Москвы «Школа №1799». На момент проверки в цехе, где осуществлялась раскладка еды, заправка салатов, выдача готовых блюд, отсутствовала раковина для мытья рук. В протоколе ошибочно указано, что данный цех «горячий», более корректно назвать его «производственным». Также отсутствовал бойлер для горячей воды. В школе питается примерно 500 детей, однако, полка для сушки мытой посуды рассчитана максимум на 20 тарелок, остальные на момент проверки сушились на пищеблоке, что недопустимо.

У суда не имеется основаниям не доверять показаниям указанного свидетеля, поскольку они последовательны и непротиворечивы.

Довод жалобы основан на неверном толковании норм материального права и подлежит отклонению. Все обстоятельства дела подтверждены документально и показаниями допрошенного свидетеля.

Согласно КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу вышеприведенной нормы закона, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм возлагается на юридическое лицо.

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что заявителем приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований закона. ЗАО «Комбинат дошкольного питания» имело возможность прекратить оказывать услуги питания в помещении, не соответствующим требованиям СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы»

Действия ЗАО «Комбинат дошкольного питания» квалифицированы должностным лицом правильно.

ЗАО «Комбинат дошкольного питания» назначено справедливое наказание в пределах санкции статьи.

Таким образом, суд не находит оснований для отмены обжалуемого постановления, поскольку существенных нарушений требований закона, влекущих безусловную отмену данного решения, не установлено, постановление вынесено уполномоченным лицом, в рамках его компетенции.

Однако, суд полагает возможным внести изменения в оспариваемое постановление, исходя из показаний свидетеля главного специалиста-эксперта Гурьяновой И.П., и указать в описательно-мотивировочной части постановления вместо слов «горячий цех» - «производственный цех».

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, вынесенное главным государственным санитарным врачом по г. Москве от 15.01.2019 в отношении ЗАО «Комбинат дошкольного питания» изменить, указать в описательно-мотивировочной части постановления вместо слов «горячий цех» - «производственный цех».

В остальной части оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.С. Варанкина