Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

24 апреля 2019 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре С.С.Слыжук

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-325/2019 по иску Салтрукович … к ФСИН России о признании бездействия незаконным и необоснованным, обязании обеспечить безопасные условия содержания, квалифицированную медицинскую помощь, обязании привлечь к уголовной ответственности

установил:

Салтрукович О.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФСИН России о признании бездействия незаконным и необоснованным, обязании обеспечить безопасные условия содержания в ФКУ СИЗО-52/1 ГУФСИН России по НО, обязании предоставить квалифицированную медицинскую помощь, обязании привлечь к уголовной ответственности полковника Колтунова А.И.

В обоснование требований указал, что 30.11.2018 г. в очередной раз обратился с жалобой в ФСИН России на угрожающие его жизни и здоровью действия начальника ФКУ СИЗО- 52/1, который с лета 2017 г. применяет недозволенные методы воздействия в виде незаконного водворения в карцер, создает серьезные препятствия для оказания квалифицированной медицинской помощи, что является жестоким, унижающим человеческое достоинство. Жалоба не была рассмотрена, документы не были запрошены; она была направлена на рассмотрение ГУФСИН России по Нижегородской области. 27.12.2018 г. его вызвали на беседу к куратору СИЗО, который стал угрожать и требовать забрать жалобы; услышав отказ, его (истца) перестали выпускать из карцера, при этом не оказывая медицинскую помощь. Тем самым ему причиняется вред, нарушается Конвенция о защите прав человека и основных свобод, Конституция Российской Федерации.

Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ФСИН России Парамонов С.И. в судебное заседание явился, представил письменные возражения, в которых просит об отказе в удовлетворении требований.

Выслушав административного истца, представителя ФСИН России, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается доказательствами по делу Салтрукович О.А., ранее судимый, осужден 23.09.2016 года Советским районным судом города Н.Новгорода по ст.321 ч.2. ст.30 ч.3 ст. 132 ч.1, ст.321 ч.3 УК РФ на срок 15 лет лишения свободы с отбыванием наказания первых 5 лет в тюрьме, а оставшейся части наказания в исправительной колонии особого режима.

Прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области из ФКУ Т г.Балашов УФСИН России но Саратовской области 12.05.2017 года по основаниям, предусмотренным статьей 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, убыл 10.03.2019 в ФКУ Т г.Балашов УФСИН России по Саратовской области.

За весь срок содержания в СИЗО-1 неоднократно допускал нарушения режима содержания, за что был наказан в дисциплинарном порядке. Имеет действующие дисциплинарные взыскания. Состоит на профилактическом учете как …..

Салтрукович О.А. в Советский районный суд города Нижнего Новгорода подал административное исковое заявление о признании действий и постановлений Врио начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области Колтунова А.И. незаконными. В своем административном иске Салтрукович О.А. оспаривал постановления о водворении в штрафной изолятор от 11.07.2017 г., 28.08.2017 г., 13.09.2017 г., 08.10.2017 г., 20.10.2017 г.

24.11.2017 г. вынесено определение о принятии административного искового заявления к производству, подготовке дела №2а-6531/2017 к судебному разбирательству. Как установлено судом и следует из материалов дела:

20.06.2017 Салтрукович О.А. при получении ответа от УД ФСИН России в письменной форме оскорбил начальника ОСУ, тем самым нарушил п. 16 Приказа Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 г. № 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" (далее ПВР ИУ). На основании ст. 115 УИК РФ по постановлению № 1417 от 11.07.2017 выдворен в штрафной изолятор на 15 суток. Врачом осмотрен, с постановлением ознакомлен. От подписи отказался.

24.08.2017 Салтрукович О.А. отказался отдавать постановление о назначении судебного заседания и сопроводительные документы, тем самым нарушил п. 16 ПВР ИУ. На основании ст. 115 УИК РФ по постановлению № 1894 от 28.08.2017 выдворен в штрафной изолятор на 15 суток. Врачом осмотрен, с постановлением ознакомлен. От подписи отказался.

28.08.2017 Салтрукович О.А. выражался грубой нецензурной бранью в адрес сотрудников учреждения, вел себя нагло, вызывающе, тем самым нарушил п. 16 ПВР ИУ. На основании ст. 115 УИК РФ по постановлению № 1963 от 13.09.2017 выдворен в штрафной изолятор на 15 суток. Врачом осмотрен, с постановлением ознакомлен. От подписи отказался.

01.10.2017 Салтрукович О.А. отказался выполнять обязанности дежурного по камере, а именно подметать и мыть полы в камере, производить уборку камерного санузла, тем самым нарушил п. 16 ПВР ИУ. На основании ст. 115 УИК РФ по постановлению № 2198 от 08.10.2017 выдворен в штрафной изолятор на 10 суток. Врачом осмотрен, с постановлением ознакомлен, не согласен.

16.10.2017 Салтрукович О.А. находясь в камере № 19/235 вырвал кусок арматуры из стены, оторвал смеситель от раковины, разбил лампочку дневного света, выбил камерный глазок, тем самым нарушил п. 3 Приложения № 1 Приказа Минюста РФ от 14 октября 2005 г. № 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" (далее ПВР СИЗО). На основании ст. 115 УИК РФ по постановлению № 12304 от 20.10.2017 выдворен в штрафной изолятор на 15 суток. Врачом осмотрен, с постановлением ознакомлен, не согласен.

По наложению взысканий в виде водворения в ШИЗО положения Федерального закона не нарушены.

Решением Советский районный суд города Нижнего Новгорода от 16.01.2018 г. по делу №2а-944/2018 в удовлетворении административных исковых требований Салтруковича О.А. к Врио начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области Колтунову А.И. о признании действий и постановлений незаконными отказано в полном объеме; апелляционным постановлением Нижегородского областного суда от 14.06.2018 г. решение оставлено без изменений, апелляционная жалоба Салтруковича О.А. без удовлетворения.

О состоянии камерного помещения № 19/235: камерное помещение общей площадью 6,9 м.кв. расположено на 1 этаже поста № 19 корпусного отделения № 5 учреждения ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, является штрафным изолятором (ШИЗО) для содержания осужденных, находящихся в учреждении.

Камерное помещение оборудовано: - окном с отсекающей решёткой, не препятствующей доступу естественной освещенности; - столом, табуретом, вмурованными в пол; - 1 спальным местом (койка откидная с замком); - умывальником с холодной водой (давление воды от 1,5 до 2,0 кг с/см2 городского водопровода); - сан/узел в форме «чаша Генуя» с подводом холодной воды отделенный перегородкой высотой 1м.; - вытяжной вентиляцией через вытяжную шахту на крышу и приточной через форточку в окне; - радиатором системы отопления; - нишей для туалетных принадлежностей; - урной; - кнопкой вызова;

Камерное помещение оборудовано двумя светильниками рабочего и дежурного (ночного) освещения лампами накаливания на 60 Вт.

Искусственное освещение в камерном помещении включено постоянно и выключается только с 22 часов до 6 часов, кроме ночного освещения.

Отопительная котельная ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН по Нижегородской области функционирует согласно утвержденного температурного графика. Средняя температура в зимнее и летнее время составляет не менее +18-19 градусов Цельсия.

Салтрукович О.А. с 26.11.2015 по 10.03.2019 состоял под диспансерным наблюдением по имеющимся хроническим заболеваниям в медицинской части учреждения. В рамках диспансерного наблюдения получал рекомендованное обследование и лечение.

В период содержания в учреждении Салтрукович О.А. неоднократно водворялся в карцер. Перед водворением, а также при ежедневных обходах осматривался медицинскими работниками. Противопоказаний для содержания в запираемых помещениях не выявлялось.

Камеры и карцера в учреждении располагаются на первом этаже двухэтажного кирпичного здания. Помещения оборудованы централизованной системой отопления от автономной котельной учреждений. Система отопления находится в исправном состоянии. Здание оборудовано естественной системой вентиляции. По результатам замеров, проведенных 19.03.2019 филиалом ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России, параметры микроклимата соответствуют требованиям СП 15-01 «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России», ГОСТ 30494-2011 «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях». Системы водоснабжения и канализации в учреждении централизованные. Подача воды осуществляется от водопроводных сетей, отведение сточных вод осуществляется на очистные сооружения г. Нижнего Новгорода. Каждое камерное помещение оборудовано раковинами и санитарными узлами. Все камерные помещения оборудованы системой естественного и искусственного освещения. Естественное освещение осуществляется через оконные проемы, искусственное освещение представлено лампами накаливания.

Проведение текущей уборки организовано ежедневно. Генеральная уборка осуществляется еженедельно. Растворы моющих и дезинфицирующих средств, а также уборочный инвентарь хранится у комендантов корпусных отделений и выдается в камеры на время проведения уборки.

10.03.2019 Салтрукович О.А. убыл в распоряжение УФСИН России по Саратовской области. По убытию был осмотрен медицинскими работниками ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России. Состояние здоровья Салтруковича О.А. оценивалось как удовлетворительное, этапом следовать может, в сопровождении медицинских работников не нуждался.

С 13.03.2019 по настоящее время содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области, где продолжено диспансерное наблюдение и лечение Салтруковича О.А., состояние здоровья медицинскими работниками ФКУЗ МСЧ-64 ФСИН России оценивается как удовлетворительное.

Медицинское обеспечение Салтруковича О.А. организовано в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья и согласно требованиям приказа Минюста России от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении порядка организации медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

Жалоба Сатрукович О.А. поступила в УОМСО ФСИН России и 14.12.2018 г. направлена для рассмотрения по существу в ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России, а также ГОУ ФСИН России жалоба направлена в ГУФСИН России по Нижегородской области.

Согласно пункту 1 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 г. N 1314, ФСИН России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по  обеспечению   охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей; обеспечение   правопорядка   и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы или в виде принудительных работ (далее - учреждения, исполняющие наказания), и в следственных изоляторах, обеспечение безопасности содержащихся в них осужденных, лиц, содержащихся под стражей, а также работников уголовно-исполнительной   системы,   должностных   лиц и граждан, находящихся   на   территориях   этих   учреждений и следственных изоляторов. ФСИН России осуществляет медико-санитарное обеспечение осужденных и лиц, содержащихся под стражей, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также применение к осужденным принудительных мер медицинского характера и обязательного лечения (пп. 2 п. 7 Положения о ФСИН России).

В соответствии с абз. 4 ст. 7 Закона РФ от 21.07.1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" территориальные органы уголовно-исполнительной системы осуществляют руководство подведомственными им учреждениями уголовно-исполнительной системы.

Из вышеприведенного следует, что ФСИН России обоснованно направил жалобы Салтруковича О.А. на рассмотрение в ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России и ГУФСИН России по Нижегородской области. Оснований считать, что именно ФСИН России было обязано рассмотреть данные жалобы, не имеется. Поэтому заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Салтрукович … в удовлетворении требований к ФСИН России о признании бездействия незаконным и необоснованным, обязании обеспечить безопасные условия содержания, квалифицированную медицинскую помощь, обязании привлечь к уголовной ответственности.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова