Определение суда апелляционной инстанции

судья: Рубцова Н.В.

адм. дело №33а-5496

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 сентября 2019 года г. Москва

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Шаповалова Д.В.,

судей Тиханской А.В., Гордеевой О.В.,

при секретаре Цыганковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Гордеевой О.В., административное дело по апелляционным жалобам председателя КПК «Бастион» Копьева В.А., представителя административного ответчика Киселева В.А. по доверенности Горбаня А.И. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 24 апреля 2019 года, которым постановлено:

Заявленные требования удовлетворить.

Ликвидировать кредитный потребительский кооператив «БАСТИОН» (ОГРН 5147746264188, ИНН 7716788184).

Возложить обязанности по осуществлению ликвидации на Ковалеву В.Г., Киселева В.А., Марцинкевича А.А., Ковалева К.А., Рунова И.С., Маскурову Л.С.,

УСТАНОВИЛА:

Центральный банк России в лице ГУ Банка России по Центральному федеральному округу обратился в суд с административным исковым заявлением к КПК «Бастион», Ковалевой В.Г, Киселеву В.А., Марцинкевичу А.А., Ковалеву К.А., Рунову И.С., Маскуровой Л.С. о ликвидации.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что кредитный потребительский кооператив «Бастион» (далее - кредитный кооператив) являющийся действующим юридическим лицом, был зарегистрирован Межрайонной ИФНС России № 46 по г. Москве 23.10.2014. По информации, имеющейся в распоряжении Банка России, КПК «Бастион» не является членом ни одной саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов. Во исполнение функций, возложенных на Банк России федеральным законодательством, Банк России обратился с запросами во все саморегулируемые организации, внесенные в единый реестр саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, о представлении информации относительно членства в них КПК «Бастион». Согласно ответам, поступившим от саморегулируемых организаций, КПК «Бастион»» не является членом ни одной из них. В связи с изложенным, с момента создания и по настоящий момент (т.е. в срок превышающий 90 дней со дня создания кредитного кооператива) КПК «Бастион» не вступил ни в одну из саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, что является нарушением кредитным кооперативом положений пп. 3 ч. 1 ст. 35 Федерального закона «О кредитной кооперации».

В судебном заседании суда первой инстанции представитель административного истца по доверенности Агафонов А.М., заявленные требования административного иска поддержал; представитель административного ответчика КПК «Бастион», административные ответчики Ковалева В.Г., Киселев В.А., Марцинкевич А.А., Ковалев К.А., Рунов И.С., Маскурова Л.С. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционных жалоб просят председатель КПК «Бастион» Копьев В.А., считая решение суда незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права; представитель административного ответчика Ковалева В.А. по доверенности Горбань А.И. в части возложения на Киселева В.А. обязанности по осуществлению ликвидации КПК «Бастион».

Относительно доводов апелляционных жалоб представителем административного истца Банка России по доверенности Бахуном П.М., представлены письменные возражения, приобщенные к материалам дела.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя административного ответчика Киселева В.А. по доверенности Горбань А.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя административного истца по доверенности Еникееву Е.А., полагавшую, что решение суда является законным и обоснованным, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не явившихся в заседание суда апелляционной инстанции, не сообщивших об уважительных причинах своей неявки и не просивших об отложении слушания дела, проверив решение, судебная коллегия не усматривает оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке; решение суда является законным и обоснованным, принятым при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для административного дела, и их доказанности совокупностью собранных по делу доказательств; выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам административного дела, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения, сделаны без нарушения норм процессуального права.

В соответствии с ч. 2 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущено не было.

Согласно пункту 9.1 статьи 4 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами.

В статье 76.5 Закона № 86-ФЗ установлено, что Банк России проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.

В соответствии с пунктом 12 статьи 76.1 Закона № 86-ФЗ лица, осуществляющие деятельность кредитных потребительских кооперативов, признаются некредитными финансовыми организациями.

Согласно пункту 7 части 2 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» Банк России осуществляет контроль и надзор за соблюдением кредитными кооперативами требований данного Федерального закона, других федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных актов Банка России с учетом особенностей, установленных статьей 35 данного Федерального закона.

В силу пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» в отношении кредитных кооперативов Банк России вправе проводить проверки соблюдения установленных финансовых нормативов и соответствия деятельности кредитного кооператива настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам, нормативным правовым актам Российской Федерации и нормативным актам Банка России в порядке, установленном Банком России.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» членство финансовой организации в саморегулируемой организации, вид которой соответствует виду деятельности, осуществляемому такой финансовой организацией, является обязательным в случае наличия саморегулируемой организации соответствующего вида.

В соответствии с подпунктом 3 части 1 статьи 35 Федерального закона «О кредитной кооперации» отношения, возникающие в связи с приобретением и прекращением некоммерческими организациями статуса саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, объединяющих кредитные кооперативы, осуществлением ими прав и обязанностей, регулируются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» и принятыми в соответствии с ними нормативными актами Банка России.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 9 части 3 статьи 5 Федерального закона «О кредитной кооперации» в случае нарушения установленного ст. 8 Федерального закона «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, кредитный потребительский кооператив «Бастион» являющийся действующим юридическим лицом, зарегистрирован Межрайонной ИФНС России № 46 по г. Москве 23.10.2014 (ОГРН 5147746264188).

Согласно протоколу № 1 Общего собрания учредителей от 25.08.2014, учредителями данного потребительского кооператива являются физические лица: Ковалева В.Г., Киселев В.А., Марцинкевич А.А., Ковалев К.А., Рунов И.С. и Маскурова Л.С.

По информации, имеющейся в распоряжении Банка России, КПК «Бастион» является действующим юридическим лицом, при этом не является кредитным кооперативом второго уровня.

Саморегулируемая организация в сфере финансового рынка, объединяющая кредитные кооперативы, осуществляет контроль за соблюдением кредитными кооперативами, являющимися членами этой саморегулируемой организации, требований настоящего Федерального закона и (или) принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных актов Банка России.

До вступления в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, кредитные кооперативы не имеют права привлекать денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков) и принимать в кредитный кооператив новых членов кредитного кооператива (пайщиков).

Во исполнение функций, возложенных на Банк России федеральным законодательством, Банк России обратился с запросами во все саморегулируемые организации, внесенные в единый реестр саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, о представлении информации относительно членства в них КПК «Бастион». Согласно ответам, поступившим от саморегулируемых организаций, КПК «Бастион» не является членом ни одной из них.

В связи с изложенным, с момента создания и по настоящий момент (т.е. в срок превышающий 90 дней со дня создания кредитного кооператива) КПК «Бастион» не вступил ни в одну из саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, что является нарушением кредитным кооперативом положений пп. 3 части 1 статьи 35 Федерального закона «О кредитной кооперации».

Разрешая спор, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ и проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям Закона «О кредитной кооперации», пришел к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований, поскольку неисполнение кооперативом обязанности по вступлению в саморегулируемую организацию, установленной Законом о кредитной кооперации, является грубым нарушением положений части 3 статьи 35 Закона о кредитной кооперации и служит основанием для ликвидации указанного кооператива.

С учетом изложенного, судебная коллегия соглашается с выводом суда, что имелись основания для ликвидации кредитного потребительского кооператива «Бастион» (ОГРН 5147746264188, ИНН 7716788184).

В соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 10 Федерального закона «О кредитной кооперации» кредитный кооператив может быть ликвидирован по решению суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В силу подпункта 2 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией.

В соответствии с пунктом 5 статьи 61 Гражданского кодекса РФ решением суда о ликвидации юридического лица обязанности по осуществлению ликвидации могут быть возложены на его учредителей (участников).

Как разъяснено в пункте 7 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.08.2004 №84 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации», в случае возложения судом обязанности по ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, в решении суда о ликвидации должны указываться сроки представления ими в суд утвержденного ликвидационного баланса и завершения ликвидационной процедуры.

Для внесения в ЕГРЮЛ сведений о принятом решении о ликвидации кредитного кооператива учредителям необходимо представить в налоговый орган уведомление о ликвидации по форме Р15001 и решение о ликвидации (статья 20 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»), однако доказательства совершения таких действий в материалах дела отсутствуют.

Рассматривая доводы апелляционной жалобы административного ответчика о том, что Киселев В.А. не является учредителем КПК «Бастион», судебная коллегия отмечает, что абзацам 2 части 3 статьи 15 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», установлено, что права и обязанности учредителя (участника) некоммерческой корпорации либо права и обязанности учредителя фонда или автономной некоммерческой организации в случае его выхода из состава учредителей и (или) участников прекращаются со дня внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц. Учредитель (участник), вышедший из состава учредителей (участников), обязан направить уведомление об этом соответствующему юридическому лицу в день направления сведений о своем выходе из состава учредителей (участников) в регистрирующий орган, при этом на момент рассмотрения дела судом первой инстанции и апелляционным судом административным ответчиком не представлены документы, подтверждающие выход Киселева В.А. из числа учредителей КПК «Бастион».

Довод апелляционных жалоб не опровергают выводов решения суда и потому не могут служить основанием к отмене этого решения.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, и являются мотивированными, они соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу и регулирующих рассматриваемые правоотношения в их взаимосвязи; юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно.

Доводы апелляционных жалоб являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и не содержат в себе обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда.

Судом первой инстанции были правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме обстоятельства, имеющие значение для дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана надлежащая правовая оценка в их совокупности по правилам КАС РФ; предусмотренных КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 24 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: