Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

09 апреля 2019 года г. Москва

Замоскворецкий районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.

при секретаре Слыжук С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-278/2019 по иску Кудратова … к УВМ ГУ МВД России по г. Москве, УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве о признании решений незаконными

установил:

Кудратов Г.Т. (административный истец) обратился в суд с иском к УВМ ГУ МВД России по г. Москве о признании незаконным решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, а также решения об отказе в выдаче патента, указав на то, что ему отказано в выдаче патента ввиду принятого решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации. При принятии решений не учтено, что у него с ООО «МД» заключен трудовой договор, сдал экзамен на владение русского языка, получил полис. Желает проживать в России и трудиться.

Административный истец и его представитель Томилов Р.В. в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Представитель административного ответчика Бестаев А.А. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения требований.

Определением от 18 марта 2019 г. к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечено УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве.

Представитель УВД в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием ( Конституции РФ).

Право каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства закреплено в Конституции РФ.

установлено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации ( Конституции РФ).

В соответствии с ч. 11 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается доказательствами по делу, 19.12.2018 г. УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве принято решение в отношении Кудратова Г.Т., гражданина Республики Узбекистан, о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, на срок до 05.12.2023 г.

Основанием для принятия такого решения явилось то, что он два раза в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, а именно 12.06.2018 г. по 20.20 ч.1 КоАП РФ, 24.11.2018 г. по ст. 20.20 ч.1 КоАП РФ.

Совершение административных правонарушений подтверждается справкой из АС ЦБДУИГ ФМС России.

19.12.2018 г. Кудратов Г.Т. обратился в ГУ МВД России по г. Москве с заявлением о выдаче патента.

В выдаче патента отказано со ссылкой на п.9.1 ст. 18 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

указанного Федерального закона установлено, что патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, а выданный патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции при наличии обстоятельств, предусмотренных - , , , и , настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 9.1 ст. 18 Федерального закона разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на работу аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

Разрешая спор по существу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку оспариваемые решения приняты полномочным государственным органом в пределах предоставленных полномочий, решения являются соразмерной преследуемой цели защиты здоровья населения, прав и законных интересов других лиц. Довод административного истца о наличии трудовой деятельности, не влияет на законность решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Кудратову … в удовлетворении требований к УВМ ГУ МВД России по г. Москве, УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве о признании решений незаконными.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова