Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

20 марта 2019 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В. Рубцовой

при секретаре С.С. Слыжук

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-287/2019 по иску Панфилова … к первому заместителю начальника УИПСУ ФСИН России Лещеву В.И. о признании решения незаконным и необоснованным, переводе в иное исправительное учреждение

установил:

Панфилов Р.А. обратился с административным иском к первому заместителю начальника УИПСУ ФСИН России Лещеву В.И. о признании решения незаконным и необоснованным, просил принять решение о его переводе в исправительную колонию того субъекта РФ, где он сможет поддерживать связь с семьей, и которое не будет противоречить Конституции РФ, международным нормам и правилам, и ставить его жизнь и здоровье под угрозу.

В обоснование требований указал, что обращался в адрес ФСИН России с заявлениями о его переводе в иное исправительное учреждение, где он сможет поддерживать связь с семьей, а также об обеспечении ему безопасности, так как направление его в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия способствовало совершению им акта суицида. Вместе с тем, согласно решению от 18.01.2019 г. №ОГ-12-1454, был направлен в Республику Мордовия, где имелись условия для размещения лиц, осужденных к пожизненному лишению свободы, что противоречит конституционным и международным нормам.

Административный истец (участие в судебном заседании обеспечено посредством использования систем видеоконференц-связи) в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ФСИН России Парамонов С.И. возражал против удовлетворения требований.

Выслушав объяснения административного истца и представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Панфилов Р.А. согласно приговору суда до ареста проживал без регистрации по адресу: …, ранее судим, осужден 04.07.2016 г. Челябинским областным судом по п.п. «а,г» ч.2 ст. 105, ч.4 ст. 244, ч.1 ст. 158 УК РФ к пожизненному лишению свободы с отбыванием наказания в колонии особого режима. Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 10.11.2016 г. приговор Челябинского областного суда от 04.07.2016 г. оставлен без изменения.

Начало срока 11.07.2015 г.

В соответствии с ч. 4, ст. 73 УИК осужденные за преступления, предусмотренные , и , - , - , , - , , , , , , и Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные при особо опасном преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

После вступления приговора в законную силу на основании персонального наряда Панфилов Р.А. был направлен в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия, где имелись условия для размещения указанной категории осужденных, куда прибыл 30.11.2018 г.

В соответствии с ч.2 ст. 77.1 УИК РФ при необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого, осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы.

В настоящее время осужденный Панфилов Р.А. содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области на основании постановления СУ СК Российской Федерации по Тюменской области в порядке, предусмотренном ст. 77.1 УИК РФ.

Согласно ч.2 ст. 77.1 УИК РФ по окончании следственных действий или судебного разбирательства осужденные к лишению свободы, указанные в частях первой и второй настоящей статьи, переводятся в исправительную колонию, воспитательную колонию или тюрьму, в которых они отбывали наказание, если при этом судом им не изменен вид исправительного учреждения.

Согласно ст. 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения. Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен на дату рассмотрения заявления Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной Приказом Минюста России от 26.01.2018 N 17 (далее - Инструкция).

В соответствии с пунктом 9 Инструкции вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных, указанных в части 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осуществляется по решению ФСИН России.

При этом суд учитывает, что Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно разъяснял, что приведенная норма (часть 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации) соотносится с принципами законности, гуманизма, демократизма, равенства перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения и средств исправления осужденных (статьи 8 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации) и не выходит за пределы конституционно допустимых ограничений прав и свобод граждан (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2015 года N 1611-О, от 26 апреля 2016 года N 757-О, от 28 марта 2017 года N 599-О, от 28 марта 2017 года N 562-О, от 25 мая 2017 года N 1016-О).

Ссылаясь на значительное удаление исправительного учреждения от места жительства родственников, а также угрозу личной безопасности административный истец обратился с заявлением о переводе в исправительное учреждение того субъекта РФ, где он сможет поддерживать связь с семьей.

В удовлетворении просьбы решением УИПСУ ФСИН России от 18.01.2019 г. №ОГ-12-1454 было отказано на основании ч.4 ст. 77.1 УИК РФ.

По информации УФСИН России по Республике Мордовия обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст. 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного Панфилова Р.А. в исправительном учреждении данного территориального органа уголовно-исполнительной системы, не имеется.

Учитывая изложенное, суд не усматривает оснований для дальнейшего перевода Панфилова Р.А. из УФСИН России по Республике Мордовия, административным истцом применительно к названным выше нормам права не названо обстоятельств, в силу которых у ФСИН России возникла обязанность принять меры к переводу в другое исправительное учреждение; суд не усматривает в данном конкретном деле каких-либо обстоятельств, достоверно свидетельствующих об их исключительности, поскольку сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, Панфилов Р.А. суду не представил, при этом данные права осужденного регламентированы нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и не зависят от места нахождения исправительного учреждения. Доводы административного истца, касающиеся удаленности исправительного учреждения от места проживания его близких родственников не свидетельствуют о создании административному истцу препятствий для поддержания контактов с членами семьи и сохранения социально - полезных связей.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для признания удовлетворения заявленных требований, так как решение ФСИН России является законным и обоснованным; права и законные интересы административного истца, в том числе и закрепленные ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Панфилову … в удовлетворении требований к первому заместителю начальника УИПСУ ФСИН России Лещеву В.И. о признании решения незаконным и необоснованным, переводе в иное исправительное учреждение.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В. Рубцова