Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

03 апреля 2019 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре С.С.Слыжук

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-333/2019 по иску ООО «Авто-Инвест» к МОСП по ВАШ №3 УФССП России по г. Москве, судебному приставу-исполнителю Минченковой И.И. о признании постановлений незаконными

УСТАНОВИЛ:

ООО «Авто-Инвест» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу –исполнителю МОСП по ВАШ №3 Минченковой И.И. о признании незаконными постановления от 21.12.2018 г. о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб. за неисполнение исполнительного документа-акта по делу об административном правонарушении, постановлений о возбуждении исполнительных производств от 21.09.2018 г.

В обоснование требований указано, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 21.09.2018 г. в их адрес не направлялась. В постановлении указано, что Общество находится по адресу: г. Москва, ул. Большая Пионерская, 15,1, но Общество располагается по адресу: Московская обл., Одинцовский район, г. Одинцово, ул. Западная, д. 13. В связи с этим не имели возможность добровольно исполнить акт об административном правонарушении.

Представитель административного истца Никулин И.Г. в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Судебный пристав-исполнитель Минченкова И.И. возражала против заявленных требований.

Выслушав представителя административного истца, судебного пристава-исполнителя, исследовав материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с положениями мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 13-П исполнительский сбор по своей природе является административной штрафной санкцией, поскольку относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается доказательствами по делу, 21 декабря 2018 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ №3 УФССП России по г. Москве вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора №№18810177170226381300, 17710137180614012392, 18810137180614012756, 18810177180124048938 в размере 10 000 руб. Постановление вынесено ввиду не исполнения требований исполнительного документа в пятидневный срок, установленный для добровольного исполнения.

Данный срок был установлен постановлением от 21.09.2018 г. о возбуждении исполнительного производства в отношении должника- ООО «Авто-Инвест» по делу об административном правонарушении.

В постановлениях о возбуждении исполнительного производства №№341918/18/77047-ИП, 341035/18/77047-ИП, 341034/18/77047-ИП, 344706/18/77047-ИП указано, что должник находится по адресу: г. Москва, ул. Большая Пионерская, 15,1. Однако, согласно выписке из ЕГРЮЛ Общество располагается по адресу: Московская обл., Одинцовский район, г. Одинцово, ул. Западная, д. 13.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статье 12 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 2.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч. 7).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. (ч. 8).

Из материалов исполнительного производства следует, что постановления о возбуждении исполнительного производства приняты судебным приставом-исполнителем к производству по адресу, указанному в акте по делу об административном правонарушении. При решении вопроса о возбуждении исполнительного производства на судебного пристава-исполнителя не возложена обязанность по истребованию выписки и ЕГРЮЛ с целью установления места нахождения организации. Такие действия могут быть произведены в рамках возбужденного исполнительного производства. В случае если место нахождение должника не относится к подсудности судебного пристава-исполнителя, то исполнительное производство передается по территориальности в другой отдел. Акты по делам об административных правонарушениях не отменены. Таким образом, возбуждением исполнительных производств права должника не нарушены. А потому требования о признании незаконными постановления о возбуждении исполнительных производство не подлежат исправлению.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 29 Закона, лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными если, несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу.

Необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником обязанности, к исполнению которой должник может быть понужден, если не исполнил ее добровольно в установленный судебным приставом-исполнителем или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

Взыскание с должника исполнительского сбора на основании пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин. Из этого следует, что при наличии уважительных причин должник не может быть подвергнут взысканию. О наличии уважительных причинах должник должен сообщить судебному приставу-исполнителю.

В данном случае суд усматривает оснований, которые свидетельствовали бы о незаконности постановлении о взыскании исполнительского сбора, так как постановление о возбуждении исполнительных производств были направлены должнику по адресу, по которому он не находится; тем самым должник был лишен возможности исполнить акт об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет требования о признании незаконными постановления об исполнительского сбора.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконными постановления, принятые судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ №3 УФССП России по г. Москве Минченковой И.И. в отложении должника – ООО «Авто-Инвест» о взыскании исполнительского сбора от 21.12.2018 г. №№ за не исполнение исполнительного документа- актов по делам об административных правонарушениях №№18810177170226381300, 18810137180614012392, 18810137180614012756, 18810177180124048938.

В части требований о признании незаконными постановления о возбуждении исполнительных производств отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова