Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Москва 17 апреля 2019 года

Замоскворецкий районный суд г. Москвы

в составе председательствующего судьи Перепечиной Е.В.,

при секретаре Савиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2108/2019 по иску Кокоткина Сергея Алексеевича к Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России) о понуждении в предоставлении жилого помещения в собственность по адресу фактического проживания,

УСТАНОВИЛ:

Кокоткин С.А. обратился в суд с иском к ФСИН России о понуждении в предоставлении жилого помещения в собственность по адресу фактического проживания.

В обоснование заявленных требований указал, что имея необходимую выслугу лет, обратился в ФСИН России с заявлением о предоставлении жилого помещения в собственность по адресу проживания – г***** В удовлетворении требований истца было отказано, поскольку, истец не относится к категории граждан, которым может быть предоставлено жилое помещение в собственность, и что договор найма на проживания в указанном помещении, с истцом не заключался.

Не согласившись с отказом в удовлетворении требований, истец обратился с иском в суд.

Истец Кокоткин С.А. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ФСИН России по доверенности Куц А.С. явился, просил в иске отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что решением комиссии УФСИН России по г. Москве от ****

Стаж службы на ****

Кокоткина И.В. и ее супруг на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в ФСИН России, УФСИН России по г. Москве не состоят.

Истец, обосновывая свои требования, ссылается на нормы Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ № 283-ФЗ), Правила, утвержденные Постановлением правительства Российской Федерации от 17.01.3013 № 4 «О порядке предоставления жилого помещения в собственность отдельным категориям граждан» (далее – Правила).

В ФЗ № 283-ФЗ указано, что по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, может быть предоставлено в собственность следующим лицам, имеющим право на единовременную социальную выплату в соответствии с настоящего Федерального закона:

1) в равных долях членам семьи сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах;

2) инвалидам I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах.

Кроме того, Правила регулируют отношения, связанные с предоставлением жилого помещения в собственность имеющим в соответствии с ФЗ № 283-ФЗ право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения:

а) членам семьи сотрудника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее соответственно - сотрудники, учреждения и органы);

б) инвалидам I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах (далее - инвалиды).

Как следует из вышеприведенных норм, а также выписке из протокола комиссии УФСИН России по г. Москве **** учет для получения единовременной социальной выплаты была поставлена супруга заявителя – Кокоткина С.А., которая не подпадает под пункты «а», «б» Правил, пункты 1, 2 ч.1 ст. 5 ФЗ № 283-ФЗ, что свидетельствует о невозможности Кокоткина С.А. и Кокоткиной И.В. требовать о предоставлении жилого помещения по адресу: г****

Судом также было установлено, что указанное помещение в здании по адресу: г. ***** закрепленном на праве оперативного управления за ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве, было предоставлено Кокоткину С.А. и членам его семьи (супруга – Кокоткина Ирина Валерьевна, сын – Кокоткин Алексей Сергеевич) на период прохождения службы в уголовно-исполнительной системе в соответствии с требованиями Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2013 № 217, на основании решения Жилищно-бытовой комиссии от 03.07.2008 (протокол № 3) и заключенного договора найма.

Обстоятельства о наличии (отсутствии) права на обеспечение заявителя и членов его семьи служебным жилым помещением, которое он в настоящее время занимает, были исследованы Симоновским районным судом г. Москвы, решением которого от 20.12.2018 по гражданскому делу № 02-6115/2018 по иску ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве к Кокоткину С.А. и членам его семьи постановлено сохранить за ответчиками право пользования жилым помещением в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу. По истечению 6-месячного срока признать прекращенным право пользования жилым помещением, выселить Кокоткина С.А., Кокоткину И.В. и Кокоткина А.С. из жилого помещения по вышеуказанному адресу, без предоставления другого жилого помещения.

Таким образом, факт постоянного проживания семьи Кокоткиных в вышеуказанном жилом помещении с 03.07.2008 и по настоящее время не оспаривается, не подлежит доказыванию, но не влияет на суть рассматриваемого дела.

Действующим правовым регулированием не предусмотрено предоставление гражданам в собственность служебных жилых помещений.

Так, одним из способов отчуждения жилых помещений муниципального жилищного фонда может выступать приватизация. Законодательство о приватизации относится к ведению Российской Федерации, что, в частности, вытекает из Конституции Российской Федерации, и затрагивает не только управление федеральной государственной собственностью (ст. 71, п. "д"), но и регулирование отношений собственности в гражданском законодательстве, также относящемся к ведению Российской Федерации (ст. 71, п. "о").

Поскольку в рамках правового регулирования отношений собственности право собственности в силу Российской Федерации (; ) может быть ограничено федеральным законодателем в установленных ею целях, то есть с учетом основных конституционных ценностей, соответственно, федеральным законом может быть ограничено и право граждан на получение жилых помещений в собственность в процессе приватизации. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность.

Учитывая особое назначение служебных жилых помещений, Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в которую неоднократно вносились изменения, в том числе после принятия Жилищного Российской Федерации, содержит в качестве общего правила запрет на отчуждение служебных жилых помещений путем приватизации , но одновременно закрепляет правомочие собственников жилищного фонда или уполномоченных ими органов принимать решения о приватизации служебных жилых помещений , что корреспондирует предписаниям Гражданского Российской Федерации о возможности передачи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества (часть первая ст. 217).

В данном случае спорное жилое помещение, расположенное по адресу: ***** является служебным жилым помещением, предоставлялось заявителю на период службы в уголовно-исполнительной системы, и в соответствии с его целевым назначением и в силу закона не подлежит передаче в собственность гражданам.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доводы искового заявления, в не содержат оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного решение комиссии ФСИН России является законным и обоснованным, и суд отказывает в удовлетворении требований истца в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Кокоткина Сергея Алексеевича к Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России) об установлении факта проживания, понуждении в предоставлении жилого помещения в собственность по адресу фактического проживания - отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: