Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья: Ломазов С.Б. Дело № 7-6455/2019

РЕШЕНИЕ

30 мая 2019 года г.Москва

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Федерального агентства лесного хозяйства Миятлиевой Д.М. на постановление заместителя начальника Управления по исполнению особо важных исполнительных производств Федеральной службы судебных приставов – заместителя старшего судебного пристава Виноградова С.В. от 05 февраля 2019 года № ***, решение судьи Замоскворецкого районного суда города Москвы от 05 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Федерального агентства лесного хозяйства,

УСТАНОВИЛ

Постановлением заместителя начальника Управления по исполнению особо важных исполнительных производств Федеральной службы судебных приставов – заместителя старшего судебного пристава Виноградова С.В. от 05 февраля 2019 года № *** Федеральное агентство лесного хозяйства привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Замоскворецкий районный суд г. Москвы от 05 марта 2019 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника Федерального агентства лесного хозяйства Симкиной Ю.В. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник Федерального агентства лесного хозяйства Миятлиева Д.М. ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и решение судьи районного суда, указывая, что в действиях Федерального агентства лесного хозяйства отсутствует вина в неисполнении требований судебного пристава-исполнителя; Федеральное агентство лесного хозяйства в пределах своих полномочий предприняло все необходимые меры для исполнения обязанности, возложенной не него решением Благовещенского городского суда Амурской области и исполнило судебное решение в рамках имеющихся полномочий.

В судебном заседании защитник Федерального агентства лесного хозяйства Симкина Ю.В. жалобу поддержала.

Представитель Управления по исполнению особо важных исполнительных производств Федеральной службы судебных приставов по доверенности Фомин К.Г. с жалобой не согласен.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.

15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (Далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») 1. В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. 2. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 113 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, в Управлении по исполнению особо важных исполнительных производств Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации находится исполнительное производство от 30.01.2015г. № ***, возбужденное на основании исполнительного документа – исполнительного листа *** от 27 февраля 2013 г., выданного Благовещенским городским судом Амурской области по делу № ***, на основании которого Федеральное агентство лесного хозяйства обязано устранить нарушения лесного законодательства путем принятия мер по обеспечению проведения лесоустройства в Белогорском, Благовещенском, Бурейском, Джелтулакском, Завитинском, Зейском, Магдагачинском, Мазановском, Норском, Урушинском (территория бывшего Амурского лесхоза), Экимчанском, Верзнезейском, Дипкунском, Дугдинском лесничествах Амурской области в срок до 01.01.2015 г.

За неисполнение решения суда 25.09.2015 г. в отношении должника (Федеральное агентство лесного хозяйства) вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 руб.

12.11.2015 г. на должника наложен административный штраф в соответствии с ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в размере 30 000 руб., о чем вынесено соответствующее постановление по делу об административном правонарушении.

30.06.2016 г. на должника наложен административный штраф в соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в размере 50 000 руб., о чем вынесено соответствующее постановление по делу об административном правонарушении.

26.02.2018 г. на должника повторно наложен административный штраф в соответствии с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в размере 50 000 руб., о чем вынесено соответствующее постановление по делу об административном правонарушении.

07 декабря 2018 года в адрес Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации вынесено требование № *** об исполнении исполнительного документа неимущественного характера, в должнику установлен новый срок исполнения решения суда – до 10 час. 00 мин. 20 декабря 2018 года.

Однако требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административных штрафов, не исполнены, тем самым Федеральное агентство лесного хозяйства совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Действия Федерального агентства лесного хозяйства квалифицированы по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вина Федерального агентства лесного хозяйства в совершении указанного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: копией исполнительного листа серии ***; требованием от 07 декабря 2018 года № ***; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 07 мая 2013 года; актом об обнаружении правонарушения от 28 декабря 2018 года; протоколом № *** об административном правонарушении от 28 декабря 2018 года, другими материалами дела.

Из материалов дела следует, что к выводу о наличии в действиях Федерального агентства лесного хозяйства состава вмененного ему административного правонарушения, судья районного суда пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, которые приведены выше, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, мотивировав свои выводы и дав совокупности собранных по делу доказательств надлежащую правовую оценку в соответствии с правилами КоАП РФ с учетом требований и КоАП РФ. Достоверность и допустимость доказательств сомнений не вызывает.

Федеральное агентство лесного хозяйства не представило судебному приставу-исполнителю доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа неимущественного характера в полном объеме и не предприняло все возможные действия для его исполнения.

Поскольку содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании штрафа, должником не исполнены, должностное лицо административного органа и судья районного суда правильно квалифицировали действия Федерального агентства лесного хозяйства по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В силу КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в материалах рассматриваемого дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что Федеральным агентством лесного хозяйства своевременно приняты все зависящие от него необходимые и достаточные меры по исполнению решения суда общей юрисдикции, а также требований судебного пристава-исполнителя во вновь установленный после наложения штрафа срок, то есть по соблюдению правил и норм административного законодательства, за нарушение которых РФ предусмотрена административная ответственность.

При этом, доказательств, объективно свидетельствующих о невозможности исполнения требований исполнительного документа, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих Федеральному агентству лесного хозяйства исполнить данные требования, заявителем жалобы не представлено ни в Замоскворецкий районный суд г. Москвы, ни суду апелляционной инстанции.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом и судьей обстоятельств дела правовым основанием к отмене принятых по делу решений не является.

Обжалуемое постановление судьи вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ, является мотивированным, содержит сведения о нарушении закона, предусматривающего административную ответственность за совершение административного правонарушения.

Административное наказание заявителю назначено в соответствии с требованиями , 5, - КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, финансового положения юридического лица.

Оспариваемое постановление принято в пределах полномочий должностного лица административного органа, при соблюдении процедуры привлечения к административной ответственности, в пределах срока давности, установленного КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом и судьей районного суда не допущено, в связи с чем обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется, в том числе, по доводам поданной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Постановление заместителя начальника Управления по исполнению особо важных исполнительных производств Федеральной службы судебных приставов – заместителя старшего судебного пристава Виноградова С.В. от 05 февраля 2019 года № ***, решение судьи Замоскворецкого районного суда города Москвы от 05 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Федерального агентства лесного хозяйства оставить без изменения, жалобу защитника Федерального агентства лесного хозяйства Миятлиевой Д.М. – без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Новикова Е.А.