Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело №12-338/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

05 апреля 2019 г. судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Ломазов С.Б., рассмотрев с участием представителя ООО «ЧОП «Катран» Савуновой Ю.С. в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний №422 Замоскворецкого районного суда г. Москвы (г. Москва, ул. Татарская, д.1) жалобу представителя ООО «ЧОП «Катран» на постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве от 08 февраля 2019 года о привлечении ООО «ЧОП «Катран» к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ,

установил:

Постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве Татарникова Е.В. по делу об административном правонарушении №77/12-1082-19-И от 08 февраля 2019 года юридическое лицо – ООО «Частное охранное предприятие «Катран» (далее по тексту – ООО «ЧОП «Катран») привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Представителем ООО «ЧОП «КАТРАН» подана жалоба на указанное постановление, в которой заявитель просит отменить постановление и прекратить производство по делу, ссылаясь на отсутствие в действиях Общества состава вменяемого ему административного правонарушения.

Представитель ООО «ЧОП «Катран» по доверенности Савунова Ю.С. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, пояснила, что порядок проведения индексации заработной платы работников ООО «ЧОП «Катран» предусмотрен соответствующим положением от 05 октября 2017 года, которое не было представлено должностным лицам Государственной инспекции труда в г. Москве во время проведения проверки, так как не было вовремя обнаружено работниками Общества.

Выслушав представителя ООО «ЧОП «Катран», исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Административная ответственность по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ наступает за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 134 Трудового кодекса РФ обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Как усматривается из материалов дела, ООО «ЧОП «Катран» создано 09 февраля 2012 года, что следует из выписки из ЕГРЮЛ.

11 января 2019 года в отношении ООО «ЧОП «Катран» Государственной инспекцией труда в г. Москве проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что в локальных нормативных актах ООО «ЧОП «Катран» не установлен порядок индексации заработной платы, о чем 15 января 2019 года составлен соответствующий акт проверки №77/12-366-19-И, а также генеральному директору ООО «ЧОП «Катран» Ратникову А.В. выписано предписание от 15 января 2019 года №77/12-367-19-И об устранении допущенного нарушения в срок до 15 февраля 2019 года.

30 января 2019 года Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в г. Москве Татарниковым Е.В. в отношении ООО «ЧОП «Катран» составлен протокол об административном правонарушении №77/12-692-19-И по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, протокол составлен при участии защитника ООО «ЧОП «Катран» Савуновой Ю.С., которая какие-либо пояснения по существу вменяемого правонарушения не предоставила.

Также защитник ООО «ЧОП «Катран» Савунова Ю.С. была уведомлена о том, что рассмотрение дела об административном правонарушении по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении ООО «ЧОП «Катран» состоится 08 февраля 2019 года в 14:45.

08 февраля 2019 года Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в г. Москве Татарниковым Е.В. в отношении ООО «ЧОП «Катран» вынесено обжалуемое постановление №77/12-1082-19-И, которым юридическое лицо – ООО «ЧОП «Катран» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Постановление вынесено при участии защитника ООО «ЧОП «Катран» адвоката Бабасова К.А., копия постановления вручена защитнику на руки 08 февраля 2019 года.

Административное наказание назначено заявителю в пределах санкции части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Довод жалобы о том, что порядок проведения индексации заработной платы работников ООО «ЧОП «Катран» предусмотрен соответствующим положением от 05 октября 2017 года, которое не было представлено должностным лицам Государственной инспекции труда в г. Москве во время проведения проверки, так как не было вовремя обнаружено работниками Общества, суд признает несостоятельным, поскольку из материалов дела усматривается, что о проведении проверки Общество было уведомлено 11 января 2019 года, 15 января 2019 года Обществом в адрес Государственной инспекции труда в г. Москве сопроводительным письмом генерального директора Ратникова А.В. представлены действующие в ООО «ЧОП «Катран» локальные нормативные акты: правила внутреннего трудового распорядка от 01 августа 2013 г., положение об оплате труда и премировании работников от 01 августа 2013 г., положение о защите персональных данных работников от 09 января 2018 г.

Ни в одном из указанных документов порядок индексации заработной платы не определен.

О наличии соответствующего отдельного документа защитниками Общества не заявлялось ни во время составления протокола от 30 января 2019 года, ни в ходе рассмотрения дела 08 февраля 2019 г.

При таких обстоятельствах оснований считать, что представленное суду с настоящей жалобой положение о порядке индексации заработной платы работников ООО «ЧОП «Катран» от 05 октября 2017 года в действительности существовало на момент проведения Государственной инспекцией труда в г. Москве соответствующей проверки, не имеется.

Кроме того, в ходе проведения указанной проверки Государственной инспекцией труда в г. Москве установлено нарушение требований ч.1 ст.67 ТК РФ, а именно отсутствие на экземпляре трудового договора с генеральным директором Ратниковым А.В. от 23.07.2018 г., хранящимся у работодателя и представленном при проведении проверки, отметки о получении экземпляра трудового договора работником.

В соответствии с ч.1 ст.67 ТК РФ трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.

Довод жалобы об отсутствии в действиях Общества указанного нарушения ст.67 ТК РФ в силу того, что трудовой договор от 23 июля 2018 г. с Ратниковым А.В. был подписан от имени Общества самим Ратниковым А.В., в связи с чем достаточным подтверждением наличия у Ратникова А.В. экземпляра трудового договора является его подпись в договоре, при этом сам Ратников А.В. наличие у него экземпляра трудового договора не отрицал, суд признает несостоятельным, связанным с неправильным толкованием действующего законодательства.

Так, требование о наличии подписи работника о получении им экземпляра трудового договора на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя, не поставлено законодателем в зависимость от того, кем и с какой стороны данный договор заключен, в связи с чем на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя и заключенном с любым работником организации, должна содержаться подпись работника, подтверждающая получение им экземпляра трудового договора, отсутствие которой на экземпляре трудового договора с генеральным директором Ратниковым А.В. от 23.07.2018 г., хранящимся у работодателя и представленном при проведении проверки, заявителем не отрицается.

Таким образом, каких-либо нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену обжалуемого постановления по доводам заявителя, суд не усматривает.

Вместе с тем, при рассмотрении настоящей жалобы судом установлено, что в обжалуемом постановлении №77/12-1082-19-И неправильно указана дата его вынесения.

Так, постановление датировано 06 февраля 2019 года, в то время как судом установлено, что фактически дело в отношении ООО «ЧОП «Катран» было рассмотрено 08 февраля 2019 года, тогда же было вынесено обжалуемое постановление, о чем свидетельствуют: определение о назначении времени и места рассмотрения дела от 30 января 2019 г., расписка защитника ООО «ЧОП «Катран» Бабасова К.А. о разъяснении ему прав от 08 февраля 2019 г., запись в обжалуемом постановлении защитника Бабасова К.А. о получении копии постановления от 08 февраля 2019 г., а также приложение к постановлению от 08 февраля 2019 г. о порядке уплаты штрафа.

Указанная неточность не влечет отмену постановления или освобождение заявителя от ответственности за совершенное правонарушение.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым изменить обжалуемое постановление в части указания даты его вынесения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве Татарникова Е.В. №77/12-1082-19-И о привлечении ООО «ЧОП «Катран» к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ изменить в части указания даты вынесения постановления, считать правильной дату вынесения постановления – 08 февраля 2019 года, в остальной части постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве Татарникова Е.В. №77/12-1082-19-И о привлечении ООО «ЧОП «Катран» к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу представителя ООО «ЧОП «Катран» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.Б.Ломазов