Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

12 марта 2019 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре В.Л.Евженко

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-303/2019 по иску Грибакина … к МВД России о признании действий незаконными, обязании предоставить ответ с указанием номера и даты решения

установил:

Грибакин И.Н. обратился в суд с административным иском к МВД России о признании незаконными действия в лице заместителя начальника С.А. Алешиной по предоставлению неполного и неаргументированного ответа по существу заданного в обращении вопроса, обязании предоставить ответ с указанием конкретного номера и даты решения Министра внутренних дел РФ о выплате денежной компенсации в размере фактических расходов.

В обоснование заявленных требований указал, что проходил военную службу во внутренних войсках МВД СССР и РФ, национальной гвардии РФ с 1989 г., уволен в 2018 г., признан нуждающимся в жилом помещении. 20.12.2018 г. подал обращение по вопросу выплаты денежной компенсации за наем жилых помещений. 27.12.2018 г. поступил ответ, в котором указано, что оснований для выплаты компенсации не имеется; решением Министра внутренних дел о выплате денежной компенсации в размере фактических расходов принято в отношении конкретных лиц. При этом номер и дата такого решения не указаны, что является нарушением Федерального закона №59-ФЗ.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель МВД России в судебное заседание также не явился.

На основании ст. 150 КАС РФ судом постановлено о рассмотрении дела в отсутствие административного истца и представителя административного ответчика.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации" регулирует правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам и порядок их рассмотрения.

Согласно части 3 статьи 5 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

Частью 3 статьи 8 указанного Федерального закона установлено, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию названных органов, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

В силу ст. 10 Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии со ст. 12 Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в настоящей статьи.

Порядок приема и рассмотрения обращений, заявлений и жалоб граждан в системе органов внутренних дел закреплен в Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12 сентября 2013 года N 707 (в ред. от 20.04.2015), в соответствии с которой сотрудник, уполномоченный на рассмотрение обращения, обязан: обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина (п. 8.1); принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина (п. 8.2); направить гражданину письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 146 и 147 Инструкции (п. 8.3).

В соответствии с пунктом 9 указанной Инструкции гражданину, обращение которого рассматривается в органе внутренних дел, должна быть обеспечена возможность: получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, установленных пунктами 146 и 147 Инструкции, либо уведомление о переадресации обращения, в котором информация представлена в письменной форме на бумажном носителе (далее - письменное обращение) в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (п. 9.3).

Согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ от 27.09.2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Как установлено в судебном заседании, 20.12.2018 г. Грибакин И.Н. представил в МВД России обращение, в котором просил дать разрешение на выплату денежной компенсации за наем жилых помещений.

В ответе Заместителя начальника ФЭД МВД России С.А. Алешиной от 27.12.2018 г. разъяснены положения п. 2 Положений о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 г. №909, указано, что МВД России не является федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба; сообщено об отсутствии оснований для такой выплаты; разъяснено, что решение Министра внутренних дел Российской Федерации о выплате денежной компенсации в размере фактических расходов принято в отношении только офицеров, прапорщиков и мичманов, проходящих военную службы в воинских частях, дислоцирующихся на территории Республики Крым и в г. Севастополь, а не в отношении граждан, уволенных с военной службы.

Административный истец указывает на необходимость указания даты и номер решения Министра внутренних дел Российской Федерации.

Ввиду указанного суд приходит к выводу о том, что заявленные требования являются необоснованными, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется. Административный истец не согласен с ответом по существу; однако, несогласие с ответом не свидетельствует о нарушении Федерального закона №59-ФЗ, а также Инструкции.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Грибакину … в удовлетворении требований к МВД России о признании действий незаконными, обязании предоставить ответ с указанием номера и даты решения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова